Сертификация + Лицензирование. Новая схема ФСТР.
	Леонид Чирков
	С этого года Федеральная служба России вводит систему по сертификациитехнической базы производства телерадиопродукции. Лицензия на телевизионное и радиовещание теперь будет оформляться лишь при наличии Сертификата ФСТР. Не сомневаюсь, что многие оценят это новшество как очередную попытку властей найти дополнительный источник кормления чиновников. Такая позиция понятна, поскольку самые разные поборы уже обрушены на все физические и юридические лица нашей бедной страны, а вот свои обязанности державные лица исполнять, как положено в разумно устроенном государстве, не торопятся. Однако кажущееся очевидным не всегда истинно! Эта сентенция вполне применима и к проблеме сертификации. Цель этой публикации - показать, что сертификация в действительности нужна, что она выполняет важные функции. Тем, кто имеет лицензию, но рано или поздно будет ее переоформлять, кто оформляет ее впервые следует знать о порядке проведения сертификационных испытаний и о самом документе, именуемом Сертификатом. В принципе это очень объемная тема, последовательное изложение которой выльется, по меньшей мере, в приличную брошюру. В отдельной журнальной публикации полностью изложить ее невозможно, а по сути и не нужно. Важно донести до общественности основные положения. Поскольку такой адаптированный материал неизбежно фрагментарен, был избран наиболее подходящий в таких случаях жанр интервью. Респондентами последовательно выступят ученый-администратор, ученый-конструктор и чиновник. Соответственно будет раскрыта идеология, средства и форма сертификационного процесса. Первый заместитель генерального директора АО "Всероссийский научно-исследовательский институт телевидения и радиовещания" Светлана Немцова - вдохновитель, идеолог и "мотор" сертификации по ведомству ФСТР. По ее инициативе и под ее руководством был создан независмый испытательный центр "Магнолия", аккредитованный в Госстандарте. Следующий шаг - аккредитация ВНИИТР, в частности, как органа по сертификации и НИЦ профессиональных средств телевидения, радиовещания и бытовой радиоэлектронной аппаратуры в системе "ГОСТ Р". С. Немцова прошла во ВНИИСтандартизации специальную подготовку и является официальным "экспертом по системе качества". • Сейчас модно рассуждать об особенностях России. Быть может слишком свободной коммерческой русской душе не по стати западное изобретение, именуемое сертификатом. Быть может ей милее скромный штампик ОТК в паспорте изделия. Чем плохо: предприятие производит и себя же контролирует? Так зачем нам сертификаты? Ирония, прозвучавшая в вопросе, вероятно, - лучший ответ. Но с этим связаны серьезные проблемы, которые следует назвать. Прежде всего, отделы технического контроля - в свое время и в тех условиях, пусть часто недостаточно объективно, но свою полезную для общества функцию выполняли. При тотальном управлении сверху, когда за явные и систематические отклонения от действующих норм могли, иной раз и сурово, снять стружку, ОТК были самой подходящей формой контроля качества выпускаемых изделий. Что касается импорта, он полностью проходил через Внешторг и соответствующие управления ведомств. В этом случае ответственность нес чиновник, санкционировавший сделку. Пирамида раздачи оплеух была отлажена и плохо или хорошо, но действовала. К слову, содержание постоянного штата контролеров на предприятиях выливалось в серьезные расходы. Возможно, самым неприятным в деятельности всей системы ОТК было то, что она служила одним из эффективных инструментов торможения прогресса. Особенно много анекдотических историй крутилось вокруг пресловутой военной приемки. Многие творческие работники кино и телевидения вспоминают, как страшный сон, проверку ОТК телецентров их художественной продукции. Невозможно подсчитать, сколько замечательных творческих задумок было погублено, когда строгое око контролера художественный прием квалифицировало как брак. Поэтому не верю в ностальгию по ОТК. • А разве сертификация панацея? Конечно нет и не может ею быть. Это один из инструментов управления качеством продукции, поступающей на рынок, в Европе очень действенный. Из-за дикости российского рынка у нас она менее эффективна, но это не причина для отказа от сертификации, как механизма воздействия на рыночную стихию. Должна сказать, что сертификация по качеству, как правило, является добровольной. • Добровольной? Как я понимаю - это удовольствие, за которое надо платить! Иных и под дулом пистолета трудно заставить раскошелиться. Здесь простой расчет. На европейских рынках товарам без сертификационного знака трудно, если вообще возможно, конкурировать с аналогичной продукцией, несущей этот знак. Для цивилизованного покупателя отсутствие сертификата на то или иное изделие - сигнал о низком качестве или подделке. В этом случае и демпинговые цены не спасают. Поэтому потенциальные потери на рынке, как правило, намного превышают расходы на сертифицирование. Сразу же замечу, что сертификат - не просто свидетельство о должном качестве того или иного продукта. • Сертифицирование включает в ряде схем тщательное изучение всех сторон производственного процесса и применяемых технологий. У нас как раньше было. Чтобы получить знак качества, предприятие выпускало экспериментальную партию изделий действительно высокого качества. После положительного решения Госстандарта заводы спокойно ставили знак на все подряд, включая откровенный брак. Исследование производства в процессе сертификации и направлено против подобных явлений. Оно должно ответить, способно ли предприятие в условиях серийного производства гарантировать заданные качественные и технические параметры сертифицируемого изделия или продукта любой природы, если он является товаром. Основная цель сертификации - защита потребителя. Тех, кто сомневается в необходимости сертификации, достаточно много. Разговаривая со скептиками, я обычно ссылаюсь на практику ежегодных техосмотров автотранспортных средств в ГАИ. Процедура настолько привычна и ее необходимость так очевидна, что получившие соответствующий талон даже не подозревают, что это, по сути, тот же сертификат. Выдавая документ, ГАИ подтверждает, что конкретный автомобиль технически безопасен и может участвовать в дорожном движении. Мероприятие это - вполне добровольное. Владелец автомобиля может отказаться от техосмотра. Одна беда: по действующим правилам разъезжать ему будет запрещено. Похожая ситуация сложилась и вокруг сертификации в ФСТР. В процессе эксплуатации вещательное оборудование, как и все рукотворное, изнашивается. Уже по этой причине сертификация - процесс периодически возобновляемый, а срок действия сертификата всегда ограничен. • Все, что говорилось, - прекрасно, понятно, но не про нас! Основная масса населения бедна и расхватывает все, что подешевле. Даже зная, что это подделка. Что же тогда делает на Руси сертификат? Вопрос и простой и очень сложный - как взглянуть. Простой ответ: когда-то же надо начать. К этому добавлю, что в ФСТР задержались со стартом. Пробуксовка механизма сертификации, не совсем точное следование в русле принятого - это не причина для радикального заявления: нам это не подходит. Сложное в том, что у нас действительно ситуация отличается, например, от европейской и сертификат, соответственно, работает иначе, причем наиболее эффективные механизмы еще не отработаны. Но сертификация уже приносит, и немалую, пользу. С переходом на рыночную экономику на наш рынок обрушился мощный поток импортных товаров, в том числе, и в такой деликатной области как культура. То, что везут, часто не просто плохо, но и опасно. Надо сказать, что в этом случае государство отреагировало довольно быстро и уже в 1992 г. был принят Закон о "Защите прав потребителей". Этот закон ввел в России институт обязательной сертификации. Из перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, нас в первую очередь должны интересовать те, которые следует сертифицировать по параметрам электробезопасность и электромагнитная совместимость. Именно по этим параметрам и на соответствие установленным стандартам и техническим требованиям, что закреплено в статье 16 Федерального Закона о Связи, Минсвязи РФ проводит сертификацию радиопередающих устройств. • Какова нормативная база системы сертификации, которая начинает действовать в ФСТР? На мой взгляд, она довольно убога. К сожалению, в Законе о "Защите прав потребителей" ничего не сказано о профессиональном вещательном оборудовании. Правда, в начале 1996 г. был принят новый Перечень продукции, где профессиональное оборудование упомянуто, как подлежащее обязательной сертификации по электробезопасности и электромагнитной совместимости. Сертификация по функциональным параметрам необязательна и может проводиться на добровольной основе. Закон "О телерадиовещании" со статьей о сертификации мог бы существенно усилить нормативную базу. К сожалению, этот закон до сих пор не принят. Более того, во всех рассматриваемых проектах статья о сертификации отсутствует, надеюсь, пока! Основные нормативные дыры можно закрыть ведомственными актами. Однако не могу согласиться, что нормативная база убога. Она опирается на мощную систему из 145 стандартов, из которых 95 - российские, 50 - международные. Так что, фундамент довольно солидный, не закрыты законодательно лишь частности, определяющие особенности сертификации в системе ФСТР. • Думаю, саму идею сертификации мы обсудили достаточно подробно и пора заняться частностями. Продукт вещательных организаций - особый, и пути его доставки потребителю - также особые. Поэтому, видимо, цели и средства сертификации по линии ФСТР должны отличаться от общепринятых. Сейчас в вещании, и, прежде всего, телевизионном, бесконтрольно правят деньги. Сплошь и рядом высокой прибыли сопутствует чрезвычайно низкое качество изображения, которое часто опускается ниже уровня брака. Мы знаем, к каким драматическим ситуациям в ряде регионов приводило отключение передатчиков. Помимо довольно резких протестов населения отмечалось заметное увеличение заболеваний на почве стрессов, депрессий и даже инфарктов. Плохая телевизионная картинка, может быть, не так сильно, как при отключении трансляций, но также заметно отражается на психике и здоровье граждан. Это говорит о том, что брак в вещании - фактор повышенной опасности, поэтому функциональные параметры видеопроизводства следовало бы внести в реестр обязательной сертификации. Увы, те, от кого зависит решение этого вопроса, просто отмахиваются от него. Большую тревогу вызывает кабельное телевидение. Слишком часто кабельные каналы создают помехи приему эфирных программ. С этих позиций сертификация кабельных каналов и в Минсвязи и ФСТР обязательна. Вещательные программы - продукт особенный. По отношению к массовому зрителю это не рыночный товар. Зритель, конечно, может выбирать из нескольких программ ему наиболее интересную. Но, во-первых, выбор ограничен, во-вторых - навязан. Отсюда следует особая роль сертификационной защиты зрителя от произвола производителя аудиовизуальной продукции. Вот из этих соображений мы и исходили, определяя цели и задачи системы сертификации в ФСТР. • Система классификации телецентров - ей, как мне известно, отводится важное место в разрвботанных методиках сертификации. Да, это так. У нас многие годы использовалась система классификации телецентров по объему вещания. Она была удобна для отчетов в эпоху "планового хозяйства" и централизованного распределения планово-дефицитной аппаратуры. Сейчас такая классификация просто не работает. Потребовалась новая система, в основу которой положен принцип качественного уровня работы телецентра или отдельной студии.

 

Характеристики каналов изображения, звукового сопровождения и субъективная оценка
Канал изображения
Параметры	Группа 0	Группа 1		Группа 2		Группа 3	Группа 4
		Подгруппа 1д	Подргуппа 1а	Подгруппа 2д	Подгруппа 2а
Неравномерность АЧХ, МГц: %, не более	Y до 17: ± 6 20: -19 C до 8,5: ± 6 10: -19	Y до 5,75: ± 10 C до 2,75: ± 10	Y до 5,5: ± 10 C до 5,8: - 30	Y до 5,0: ± 10 5,5: -30 C до 0,5: ± 6 1,5: -30	Y до 5,0: ± 10 5,5: -40 C до 0,5: ± 6 1,5: -30	4,5: -70	2,5: -70
К-фактор, %, не более	1	1,5	1,5	2	2	4	10
Отношение сигнал/шум, дБ, не более	42	50	42	50	45	41	41
Дифференциальное усидение, %, не более	-	5	7	-	5	6	6
Различие усиления сигналов яркости и цветности, %, не более	5	8	8	-	8	10	20
Расхождение сигналов яркости и цветности, нс, не более	3,5	16	50	30	50	200	200
Допустимый коэффициент сжатия, не более	-	2	-	5	-	-
Канал звукового сопровождения
Неравномерность АЧХ, Гц: дБ, не более	80-15000: ± 0,5 + 0,5 20 и 20000: -1,0	125-15000:   ± 0,5 + 0,5 20 и 20000: -1,0	80-10000:   ± 3,0 40 и 16000: -5,0	125-15000:   ± 0,5 + 0,5 20 и 20000: -1,0	125-10000: ± 1,5 + 1,5 50 и 15000: -3,0	125-8000: ± 2,0 + 2,0 50 и 12000: -6,0	125-4000: ± 2,0 + 2,0 50 и 10000: -6,0
Отношение сигнал/шум, дБ, не менее	56	65	56	65	50	41	41
Коэффициент нелинейных искажений, %, не более	1,0	0,5	0,5	0,5	1,5	3	3
Коэффициент детонации, %, не более	0,1	-	-	-	0,2	0,2	0,2
Субъективная оценка
Число баллов, не менее	5	5	4,5	4,5	4,5	3,5	3

 

Новая система классификации содержит пять уровней или групп. Группа 0 выделена для производственных комплексов, работающих в стандарте высокой четкости. Пока в России аппаратных ТВЧ - нет, так что эта группа учитывает перспективу. К группе 1 отнесены аппаратные и телецентры повышенного качества. В этой группе образованы подгруппы: 1а - аналоговые аппаратные и телецентры и 1д - цифровые. К подгруппе 1а могут быть отнесены аналоговые производственные комплексы, обеспечивающие на выходе сигнал с полосой 6 МГц. Формат изображения 4:3 и 16:9. Качество видеозаписи должно соответствовать наклонно-строчному формату С. Производственные комплексы, включенные в подгруппу 1д, должны работать в стандарте D-1. В этой подгруппе допустимо также применение форматов цифровой видеозаписи D-3, D-5, Digital Betacam. Компрессия потока видеоданных или не используется или не должна превышать 2:1. Аппаратным и телецентрам группы 1 разрешены все виды работ без ограничений. Однако наиболее рационально и экономически целесообразно их использовать для производства высокохудожественной продукции. Группа 2 - это аппаратные и телецентры, соответствующие среднему мировому уровню качества, на котором работает подавляющее число телецентров во всем мире. По аналоговой подгруппе 2а ориентиром уровня качества является качество, обеспечиваемое форматами видеозаписи Betacam SP и MII. Уровни качества комплексов, отнесенных к цифровой подгруппе 2д, определяются форматами цифровой видеозаписи Digital S, возможно применение формата DVCPRO. Компрессия допустима, но не должна превышать 5:1. Производственные комплексы, отнесенные к группе 2, - это вещательные телецентры. К третьей группе отнесены телецентры аппаратные и производственные комплексы с уровнем качества, допустимым для эфира. Последняя оговорка не случайна. Речь идет о комплексах, работающих на аппаратуре формата S-VHS и аналогичной по техническим и качественным параметрам. Из цифровых форматов, которые могут проходить по этой группе, можно назвать DVCAM. Качество изображения, обеспечиваемое комплексами третьей группы недостаточно для производства высокохудожественной аудиовидеопродукции, но приемлемо или терпимо при внестудийном производстве, особенно в видеожурналистике, в новостийных системах. Последняя группа 4 - это производственные комплексы низкого уровня качества. Прежде всего, такие комплексы предназначены для бытового использования и допустимы в коммерческом и промышленном телевидении с ограниченным сроком использования видеоматериалов. Уровень качества соответствует аналоговому формату VHS или цифровому DV. • Полагаю, что новая система классификации создавалась не "ради славы вечной на земле", а преследует вполне конкретные цели. Конечно! Изучение возможностей тех или иных производственных комплексов в процессе сертификации должно ответить на два принципиальных вопроса. Первый - это каков качественный и технический уровень работы, что дает основания отнести комплекс к определенной группе. Второй - может ли комплекс поддерживать достаточно длительное время этот уровень. Сертификат выдается на определенный срок, повторная сертификация или инспекционный контроль могут или подтвердить группу принадлежности, или изменить - повысить, если комплекс модернизирован, или понизить, если изношен, приостановить или отменить сертификат. Сертификат - это свидетельство о соответствии технической базы создания телерадиопродукции определенным нормам. Он фиксирует техническое качество, вид и тип применяемого оборудования, относя его к определенной группе или уровню качества. • Мне кажется, что наша беседа достаточно подробно пояснила, почему и зачем вводится сертификация в системе ФСТР. Остаются лишь два итоговых вопроса. Как соотносятся два важных документа - Сертификат и Лицензия? Сертификат - один из тех документов, ориентируясь на которые, орган, выдающий лицензии, определяет виды массовой информации и разрешенные виды работы. Соответствующие пункты содержатся в типовой Заявке на получение Лицензии на осуществление телевизионного и радиовещания на территории Российской Федерации. Эти данные затем будут отражены и в Лицензии. В итоге сертификат соответствия технического качества выполняет и здесь свою первородную функцию защиты потребителя продукции от некачественного товара и тем более от откровенного брака. Правда, продукции своеобразной - это программы электронных средств массовой информации. Подчеркну еще раз: речь идет только о техническом качестве. Сертификат не предопределяет окончательное решение по лицензии, но создает для этого необходимую информационную базу. • Теперь последний вопрос. Тестирование отдельных аппаратных и небольших студий, вероятно, можно отнести к задачам средней тяжести. Но что делать с крупными комплексами и телецентрами? Мы долго ломали головы над этой проблемой. Если вести изучение технической базы напрямую, то выездной бригаде потребуется комплект откалиброванной, прошедшей необходимую поверку измерительной аппаратуры, общая масса которой около двухсот килограмм. Я уж не говорю о том, что перевозки, а в России большая часть их - дальние, заметно отражаются на характеристиках измерительных и контрольных приборов, а значит и на объективности результатов. В итоге был разработан альтернативный метод, по которому на исследуемом производственном комплексе в его рабочем режиме записывается на видеокассету набор сигналов и изображений. Запись ведется в том виде, в каком представляется конечный продукт комплекса, например, готовым для выхода в эфир. Затем в нашем испытательном центре видеофонограммы тщательно изучаются, и определяются объективные и субъективные характеристики сигналов. Видеокассета сохраняется в архиве и при последующей повторной сертификации производится сравнение двух видеофонограмм, что позволяет выявить произошедшие изменения. Впрочем, более подробно об этом могут рассказать наши специалисты. Лаврентий Лишин - ученый, инженер, конструктор, вся трудовая деятельность которого была посвящена одной теме - видеозаписи. Он участвовал в разработке первого отечественного профессионального видеомагнитофона "Кадр-1" и всех последующих "Кадров", был главным конструктором видеомагнитофона наклонно-строчного дюймового формата "Кадр-103СЦ". Л. Лишин - один из авторов новой методики классификации и сертификации телецентров. • На первый взгляд сведение контрольно-измерительных функций к видеозаписи серьезно ограничивает информационное поле контроля. Фактически изучаются характеристики видеозаписывающего звена. Так ли это? Это вполне закономерный вопрос, но до того как ответить на него, хочу сделать некоторые замечания. Еще пять лет назад почти все профессиональное оборудование телецентров страны Советов производилось на собственных заводах. Это было однотипное оборудование, все звенья которого удовлетворяли стандартному набору параметров. Контроль таких комплексов сводился к измерению определенного набора технических параметров. Если они находились в пределах допусков в каждом из звеньев, то и весь тракт удовлетворял стандартным требованиям. В этих условиях телецентры могли функционировать на принципах самоконтроля. Беглый ревизорский взгляд из центра был нужен лишь для того, чтобы "карась не дремал". Импортная аппаратура даже на центральных телевизионных комплексах была вкраплением и не портила общей благодатной картины. Базарная стихия выплеснула на рынки профессиональной техники самую разную аппаратуру, которой срочно начали оснащаться, дооснащаться и переоснащаться новые и старые телецентры. Теперь это существенно неоднородные структуры, причем скроенные, подчас, из случайного подбора технических средств. Неоднородные комплексы всегда имеют лимитирующее звено, определяющее результирующие параметры всей производственной линейки. Современные телевизионные камеры, коммутаторы, микшеры и многие другие виды аппаратуры имеют, как правило, очень высокие характеристики и не являются экстремальным элементом. В роли лимитирующего звена почти всегда выступает видеозапись, иногда дешевые транскодеры. Именно эта особенность неоднородных трактов и позволяет использовать видеофонограммы как инструмент контроля. • Как на практике выглядит технология испытаний по вашей методике? Все начинается с ознакомительного выезда нашей группы специалистов на конкретный телецентр. Основная задача - изучение производственных комплексов телецентра. В итоге должен быть составлен перечень структурных единиц и рабочих мест. В этом перечне должны быть названы все аппаратные и все виды работ, выполняемых в них, состав оборудования. К примеру, две монтажные аппаратные, по одной аппаратной компоновки и вывода программ в эфир и т. п. К перечню прилагается подробная структурная схема. Все это - важные документы, на основе которых выявляются лимитирующие звенья и определяется рабочая программа сертификации. Следующий этап - запись контрольной кассеты. Принципиально важно, что эта запись должна выполняться в рабочем режиме на выходе комплекса, например, как уже подготовленная для эфира программа. Именно так можно получить точный "слепок" параметров тех сигналов, которые являются продукцией сертифицируемых комплексов. Число записываемых видеокассет определяется числом аппаратных телецентра. • Запись каких конкретно сигналов должны содержать контрольные кассеты? Прежде всего, это типовые сюжеты. Начиная с титров и заставок, используемых на телецентре, кассета должна содержать записи дикторов, артистов в студии, портреты крупным планом, фрагменты ландшафтных съемок, натюрморты, изображения блестящих и движущихся предметов, толпы. Словом, известный набор, используемый для контроля видеотрактов. Принципиально важно, что он должен быть записан на сертифицируемом комплексе. Кроме типовых сюжетов контрольная кассета должна содержать и запись контрольно-измерительных сигналов. Телевизионная испытательная таблица вводится с трафарета, устанавливаемого перед телевизионной камерой. С помощью просветного экрана вводятся изображения цветных полос. Идентичность цветопередачи сигналов разных камер определяется по записи нескольких сюжетов, изображение в которых формируется микшированием сигналов, поступающих от двух сравниваемых камер. Для проверки амплитудно-частотной характеристики, отношения сигнал/шум и других параметров видеомагнитофонов применяются контрольно-измерительные сигналы от стандартного генератора, например, Г6-35. Контрольная кассета должна содержать запись фрагментов с микшированием сигналов, видеоэффектами и переходами по видео и звуку. Эти фрагменты нужны для контроля параметров монтажного оборудования по ряду параметров, например, по помехам и точности. Специальные фрагменты предназначены для контроля систем нелинейного и гибридного монтажа. На звуковую дорожку должен быть записан поясняющий дикторский текст и набор измерительных сигналов. По этим записям проверяется амплитудно-частотная характеристика звукового тракта, детонации и другие параметры. Проверке подлежат и параметры транскодера PAL/SECAM, если телецентр формирует программы в стандарте PAL. • Итак, контрольная запись сделана, видеокассеты переданы во ВНИИТР. Что далее? У нас есть аккредитованный при Госстандарте испытательный центр, все оборудование которого прошло необходимую поверку. На этом оборудовании выполняется объективная оценка параметров записанных сигналов. Следующий этап - субъективные оценки качества изображения и звука. Они выполняются по стандартизованной международной методике с помощью цветных видеомониторов. Оценки выставляются в баллах с применением международной шкалы качества. Когда все необходимые объективные и субъективные оценки выполнены, определяется группа качества, к которой принадлежит сертифицируемый комплекс технических средств. Нами разработана специальная таблица типовых параметров и оценок изображения и звукового сопровождения для разных групп качества (таблица публикуется). Полученные этим путем данные и служат основанием для выдачи сертификата. Эдуард Агаджанян - начальник отдела сертификации технического управления ФСТР. Это многоопытный чиновник, хорошо знающий современную технику. Мне приходилось работать в Государственных комиссиях по приемке отдельных этапов исследовательских работ и разработок новой аппаратуры, в которых Э. Агаджанян был председателем комиссии. Поэтому не понаслышке знаю его уровень квалификации и знаний. Слово чиновник постепенно приобрело у нас незаслуженно негативный оттенок. На самом деле в разумно устроенном государстве "носитель чина" - очень важное и полезное лицо. Э. Агаджанян из этой когорты и принадлежит к тем труженикам, которые, часто незаметно, делают свое дело, нужное всем. • Ваш отдел завершает процесс сертификации и оформляет его в виде документов государственной значимости. Но есть одно настораживающее обстоятельство. Передо мной Свидетельство о том, что Госстандарт зарегистрировал в Государственном реестре "Систему добровольной сертификации технической базы производства телерадиопродукции (Система "Телерадио")". Свидетельство выдано Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию. Однако к заявке на получение Лицензии на осуществление телевизионного и радиовещания среди прочих документов теперь надо приложить и Сертификат. Какая уж тут добровольность? Напомню, что по электромагнитной совместимости и электробезопасности профессиональная вещательная аппаратура теперь подлежит обязательной сертификации. Система "Телерадио" не подменяет обязательную сертификацию, а оценивает, в основном, функциональные параметры объектов сертификации. Здесь действительно предусмотрена добровольная сертификация. "Всяк сущий" вправе приобрести видеотехнику, создать студию, снимать и монтировать видеофильмы, показывать их друзьям или в ограниченной аудитории. Сертификата и Лицензии для этого не требуется, хотя любой может по личной инициативе обратиться к нам и запросить Сертификат. Но если владелец некой материальной базы производства аудиовидеопродукции хочет стать членом команды вещателей, то он должен научиться играть по нашим правилам. И здесь уже мы вправе спросить, готов ли он обеспечить необходимый для вещания уровень качества производимой им продукции. Так что я не вижу противоречия между принципом добровольности сертификации и необходимости соответствующего свидетельства технической готовности вести аудиовидеопроизводство на должном уровне, если речь идет о вещательном применении продукта производства. Не секрет, что массовое воспроизводство "вольных сынов эфира" при фактическом отсутствии контроля технического качества, а сплошь и рядом и самого права вещать, привело к обвальному распространению вещательного ширпотреба с удручающе низким качеством изображения и звука. Это вызывает справедливые и многочисленные протесты телезрителей и радиослушателей. Наша обязанность навести порядок. Сертификат - один из демократических инструментов наведения порядка. • Если можно, вкратце расскажите о системе сертификации "Телерадио". Прежде всего, система построена на общепринятых принципах сертификации, предусматривающих независимую оценку продукции, добровольность участи, применение общепринятых способов доказательства. Система направлена на повышение технического качества телерадиопродукции. В Системе предусмотрена аккредитация организаций-участников сертификации, подготовка экспертов, непосредственно осуществляющих сертификацию. "Телерадио" - полностью самостоятельная система, которая не входит в другие системы сертификации. Однако она может взаимодействовать с другими системами на основе соглашений. И еще, система "Телерадио" взаимодействует с международными, региональными и национальными органами стандартизации и сертификации объектов технической базы телерадиопроизводства. Участники Системы - это руководящий орган, в данном случае - ФСТР; органы по сертификации и испытательные лаборатории. ФСТР формирует в рамках Системы Совет, Комиссию по апелляциям и Секретариат. В Совет системы входят представители ФСТР, Секретариата, Госстандарта и организаций участников. Структуру и функции Секретариата определяет ФСТР. Секретариат обеспечивает функционирование системы, готовит материалы для Совета и проекты решений. Решение по заявке, выбор схемы сертификации, организация и проведение сертификации, выдача сертификата на элементы технической базы телерадиопроизводства - все это функции органа по сертификации. Он формируется на базе ВНИИТР и ВНИИСтандарта. Ведется работа по аккредитации в Системе НИИ телевидения в качестве еще одного органа по сертификации. С развитием системы могут быть образованы и другие органы по сертификации. В систему "Телерадио" входят испытательные лаборатории, имеющие соответствующую аккредитацию. В настоящее время в числе таких лабораторий НИЦ АО ВНИИТР, НИЦ "Магнолия", ИЛ ВГТРК, ИЛ НИКФИ. Испытательная лаборатория принимает заявки и проводит сертификационные и инспекционные испытания, оформляет и передает органу по сертификации протоколы испытаний. • Теперь, пожалуй, стоит остановиться на "правилах игры", принятых в системе. Начну с заявок на сертификацию. Они принимаются от любых юридических лиц, представляющих отечественных и зарубежных изготовителей или поставщиков аппаратуры, от телерадиоорганизаций с условием, что заявитель принимает правила системы и гарантирует оплату работ. Заявитель получает предварительную информацию о правилах сертификации. Схема сертификации определяется совместно заявителем и органом сертификации. К заявке прилагается техническая документация, которая должна отражать технологию вещания в телерадиоорганизации и используемые технические средства. Испытания проводятся в аккредитованных лабораториях. Программа испытаний зависит от исследуемого объекта. Одно дело - испытания технической базы производства телерадиопродукции, другое - отдельных видов телерадиоаппаратуры. Типовые методики разных схем испытаний уже наработаны. Сертификат оформляется органом сертификации и подписывается его руководителем, и затем направляется на подпись заместителю руководителя ФСТР - руководителю системы "Телерадио". Сегодня - это заместитель руководителя ФСТР С. Никаноров. В сертификатах перечисляются все документы, на основе которых формулировалось положительное решение, в том числе и принятые во внимание документы сторонних организаций. Сертификат начинает действовать с момента его подписания и регистрации в Реестре системы. Срок действия сертификата указывается в документе. Однако он не должен превышать трех лет. Продукция, на которую выдан сертификат может маркироваться Знаком соответствия. Решение, с которым заявитель не согласен, может быть обжаловано в Комиссии по апелляциям. Знак соответствия • Итак, владелец Сертификата получает право на использование Знака соответствия. Что это за знак, когда и как его можно использовать? Оттиски Знака соответствия могут ставиться на продукции, упаковке. Знак соответствия подтверждает, что техническое качество сертифицированной продукции и производственной базы достаточны для вещательного применения. Знак можно использовать и на официальных бланках, в заставках программ и на рекламной продукции. Знак соответствия не может применяться без разрешения ФСТР. Знак соответствия оформлен в виде буквы "Ф", в которой заключены буквы "С", строчное "Т" и "Р", входящие в аббревиатуру ФСТР. Размеры знака соответствия, цвет, цвет фона устанавливаются организацией, получившей право на его применение. Оговаривается лишь два условия: все пропорции оригинала должны быть сохранены, изображение Знака должно оставаться четким и ясным в течение всего срока использования изделия, несущего этот Знак. Нормативно Знак соответствия определен ГОСТ Р50460-92 "Знак соответствия при обязательной серификации". • Скудная финансовая база большинства потенциальных заявителей заставляет их настороженно относиться к слову "оплата". Поэтому желательно прояснить, как осуществляется финансирование работ по сертификации, и на что расходуются собранные средства? Вся экономическая деятельность Системы осуществляется только на основе хозяйственных договоров или контрактов. Это обеспечивает финансовую независимость, за которой стоит и независимость в принятии решений. Это важный момент. Он является общепринятым для всех систем сертификации в России и полностью соответствует мировой практике. Расходы по сертификации несут заявители, при этом условия оплаты работ определяются договором, в котором учитываются конкретные особенности сертифицируемых объектов. Заявитель оплачивает работы независимо от результатов. В тех случаях, когда речь идет об оплате аккредитации, обучении и аттестации экспертов, расходы несет заинтересованная организация. Оплата выполненных работ по сертификации осуществляется из средств, полученных по договорам. Оставшаяся часть расходуется на развитие Системы. Сюда входит создание условий и необходимой технической базы управления Системой. Подготовка нормативных документов, создание и расширение банка данных - все это также требует определенных расходов. • Любая устойчивая система управления, а система "Телерадио" с позиций теории информации является таковой, функционирует по принципу "кнута и пряника". Кнут, в данном случае, - это контроль или инспекция. Предусмотрена ли в Системе такая "отрицательная обратная связь". Конечно предусмотрена. По действующему положению инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляет орган, выдавший сертификат. Инспекция проводится не реже одного раза в год периодически или, если необходимо, внепланово. Результатом инспекционного контроля может быть подтверждение сертификата, приостановление или отмена его действия. То же самое относится и к Знаку соответствия. Сертификат считается отмененным, если он исключен из Реестра системы. Если инспекционный контроль выявил серьезные несоответствия, препятствующие нормальной эксплуатации технической базы телерадиопроизводства, то на первый раз следует рекомендация о проведении конкретных корректирующих мероприятий в производстве продукции или в отношении продукции, поступившей к потребителю. • Без сомнения, тех, кто уже имеют Лицензию на осуществление телевизионного и радиовещания, беспокоит вопрос: что им делать в "эпоху" сертификации? Они могут продолжать спокойно работать до окончания срока действия Лицензии. Сертификация для них станет необходимой при переоформлении документов. Впрочем, дело это - добровольное. Желающие могут побеспокоиться и заранее. Итак, институт сертификации в области, подведомственной Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию, установлен и начинает действовать. Хотелось бы верить, что система "Телерадио" основательно продумана и сразу же без скрипа и срывов начнет работать на пользу вещания. Однако столь благостная картина вряд ли реальна. Почти наверняка придется переосмысливать, "починять" те или иные прорехи. Все это - дело житейское, а опыт, как "сын ошибок трудных", пока мал и соответственно плохой подсказчик. И все же верю: сертификация в ФСТР нужна и скоро заявит о себе во весь голос. И тогда станет ясно, что это - один из серьезных факторов управления нашими чересчур вольными вещателями. P.S. Коллегия ФСТР России 24 декабря 1996 г. Приняла решение "О введении в действие Системы сертификации технической базы производства телерадиопродукции".

 
Бесплатная подписка на mail-list «625-net» и журнал «625»
По вопросам размещения рекламы обращайтесь: reclama@625-net.ru
Вопросы и предложения по содержанию журнала направляйте: web.editor@625-net.ru
Замечания и предложения по работе сервера направляйте: web.master@625-net.ru
© 1996-1998 Журнал «625». Все права защищены. © 1996-1998 «625» Magazine. All rights reserved.