: архив : архив журнала "625" : 2001 : #2

Башня - день грядущий
Леонид Чирков

Cтатья "Высочайший в мире дымоход" ("625", 2000, №8, с. 44) готовилась как одноразовая публикация. Но обстоятельства заставили вернуться к теме ("625", 2001, №1). Во многом это предопределила необъясненная инертность правительства в решении срочной проблемы восстановления и реконструкции Останкинской телебашни. Последние новости лишь подтвердили, что многострадальная башня стала монетой в сложной игре чиновников. А это означает, что точку в теме "Останкинская телебашня" ставить пока рано. Видимо, и это не последнее наше обращение к теме. Журнал "625", конечно, издание не политическое. Но что делать, если политические и административные игры прямо влияют на техническое обеспечение и развитие вещательной отрасли страны? А на Останкинскую башню сейчас сфокусированы многие и трудные проблемы российского телевизионного и радиовещания. К слову, Останкино – далеко не единственное вещательное пожарище. Практически повсеместно объекты телерадиовещания горят или разваливаются без шума на весь мир и пыли за пределами регионов. С этих позиций меры по восстановлению и реконструкции Останкинской башни становятся ориентирами для уездов. Вот почему "625" должен информировать нашу техническую общественность о происходящем.
Не тайна, что российские администраторы в центре, а за ними и в регионах любят телевидение, как язвенник дойную корову. Но любят им управлять.

"Виноват я, виноват…"

В статье прошлого номера подчеркивалось замечательное совпадение по времени писем мэра столицы к президенту страны и председателя Госстроя РФ к главе правительства. Письма ушли по адресам в конце первой декады октября 2000 г. Но, увы, очевидных выводов мною сделано не было. Более того, в письмах приведены аргументы за скорейшее восстановление башни и в полном объеме вещания в Москве и Подмосковье, схожие как напитки из одной бочки, но в бутылках с разными этикетками. В итоге, оценка справки МПТР "О ходе восстановления вещания с Останкинской телебашни" (по состоянию на 15.11.2000 г.) свелась к неуместному скепсису. Как выяснилось позже, именно эта справка наиболее объективно отражала сложившуюся ситуацию. А вот Госстрой и мэрия лукавили, причем, судя по аргументации, согласованно.

Больной не так уж и плох

Восстановительные работы, как и положено, были начаты с детального обследования состояния конструкций и несущих элементов башни. Выяснилось, что трещины в бетонном монолите башни действительно есть. Но не от пожара. Так называемые микротрещины возникли по вполне естественной причине в процессе созревания бетонной массы. Они не так уж опасны. Огонь, конечно, воздействовал на них, некоторые стали немного глубже, чуть удлинились. В процессе восстановительных работ их нетрудно закрыть.

И еще, башня, как оказалось, имеет солидный запас по устойчивости и прочности. Даже при полном отсутствии тросов напряжения бетона она способна выдержать значительные ветровые нагрузки. А после восстановления ей не будет страшен даже ураганный ветер со скоростью 50 м/с. Замечу, что самый сильный из зарегистрированных шквалов в Москве имел скорость ветра 33 м/с. В среднем, ежегодно башня без видимых последствий выдерживает до 35 ударов молний. Возраст башни – 33 года, за это время ее бетонная плита-фундамент осела только на 5,5 см. Несущая бетонная конструкция башни – монолит из высококачественного бетона М-400 (рассчитан на сопротивление давлению до 400 кг/см). Последнее обследование башни показало, что ее прочность возросла и составляет теперь 450 кг/см. Этому не следует удивляться: коньяк и высококачественный бетон с возрастом крепнут.
После восстановления и реконструкции башня подрастет до отметки 562 м – это на 9 м выше башни в Торонто (Канада). Таким образом, Останкинская башня вновь станет высочайшей в мире.

Плач по бюджету

Коротко напомним цепь событий молчаливого отказа правительства расплатиться за башню. Пожар – 27 августа. Первые числа сентября. Президент "выделяет" полторы недели на восстановление вещания. Председатель Совмина России рапортует (еще до контрольного срока) об успешном восстановлении передач телевизионных программ по временной схеме. Но был ли уведомлен президент о неприятностях, связанных с трехкратным снижением уровня подвески антенн? Знал ли он о сорокакратном (в метровом диапазоне) снижении мощности временных передатчиков и потому удручающе низком качестве сигнала там, где его могли принимать? Часть москвичей и 16 млн. жителей Подмосковья, а это вдвое больше общего числа москвичей, телевидения лишились полностью. Когда и от кого узнал об этом президент? До или много позже победного рапорта? Так или иначе, но заместитель председателя Совмина И. Клебанов провел 5 сентября совещание, где эти малоприятные вопросы обсуждались. Общие расходы на восстановление комплекса "Останкинская телебашня" совещание оценило более, чем в 120 млн. руб. И все ответственные, как и прочие причастные лица задумались – надолго! Деньги выделили – около 15 млн. руб. – только на оплату чрезвычайных работ по тушению пожара.

В начале октября забеспокоились в Госстрое. Восстанавливать башню предстоит им, а в случае чего, и отвечать. Правительство от выделения нужной по делу финансовой смазки открещивается. Забеспокоились и в мэрии. Башня не их, а федеральный объект, но находится все же в столице. Проходит еще месяц, утомленное ожиданием МПТР приоткрывает завесу, информируя причастных об, отнюдь, не бедственном состоянии башни, и призывает срочно заняться главным – восстановить вещание по штатной схеме. Ход популистский, но, похоже, действенный. Прижимистые оказались у стенки. Совмин дожат и две недели спустя, к 27 ноября, подготавливает долгожданное распоряжение о выделении 50 млн. руб. на экстренное восстановление телебашни. Конец?

Многим было ясно, что 50 млн. руб. далеко не покрывают действительные финансовые затраты по восстановлению телебашни. Оптимисты уверяли, что в дальнейшем будет подведена прочная бюджетная база. Благо приближался новый год и новый бюджет, который под занавес готовилась утвердить Государственная Дума. Но оставалось достаточно времени для внесения в бюджет статей по инвестициям по Останкинскому комплексу. И что из этого вышло? Да ничего!

Минэкономразвития разъяснило заинтересованным персонам, что по Закону "О федеральном бюджете на 2001 г.", общий объем государственных инвестиций по предприятиям телерадиовещания составит около 26 млн. руб. из основных средств и менее 19 млн. руб. – из дополнительных доходов. Таким образом, на все про все выделено меньше 45 млн. руб. Бюджетом облагодетельствованы 13 предприятий телевизионной отрасли. Министерство подчеркнуло, что список предприятий оговорен с ВГТРК. Иными словами, от государственного призрения отчуждены, в принципе, все электронные СМИ, независимые от ВГТРК. Такова государственная воля!?

Из 13 предприятий, естественно, бюджетом более всех – почти на 7 млн. – обласкана ВГТРК. Целевое назначение – реконструкция основного здания ВГТРК и строительство корпуса-вставки. К 2 млн., выделенным для аппаратно-студийного комплекса Курганской ГТРК, из дополнительных доходов могут быть присоединены 3 млн. Надо сказать, что Сахалинской области с бюджетом "повезло". Оплачены работы по устранению аварийных ситуаций на мачтах в трех городах области. Восстановление мачты Южно-Сахалинской РТПЦ лобби и депутатами оценено в 2 млн. руб. плюс из дополнительных доходов 3,9 млн., Корсакову выделено 1,3 + 1 млн. руб., Невельску – 2,1 без дополнительных отчислений. Но это далеко не все аварии на предприятиях ТВ и РВ. Приложение к бюджету упомянуло еще две из них. Мачта Центра радиовещания и радиосвязи №12 (Читинская область) "потянула" на 2,9 + 1,1 млн. руб. Не забыт подмосковный город Электросталь, там мачтовые проблемы стоят поменьше: 1,2 + 0,8 млн. руб. Итак, запомним, что пять аварий на мачтах РТПЦ оставили след в бюджете на 2001 г. А сколько сброшено на местные бюджеты?

А вот о пожаре и восстановлении Останкинской башни в бюджете и приложениях к нему ни строки. Обеспокоенный этим известный политик, депутат, заместитель председателя Государственной Думы В. Жириновский решил напомнить заместителю председателя правительства и министру финансов А. Кудрину, что восстановительные работы надо оплачивать. Он заметил в своем письме: "Основная проблема состоит, с одной стороны, в нестандартности данных работ, что обусловлено уникальной конструкцией Останкинской башни, и, с другой стороны, в их срочности, что вызвано невозможностью проведения дальнейших восстановительных работ внутри башни без лифтового хозяйства".

Далее в письме детально расписано, во сколько обойдутся работы по лифтовому хозяйству на Останкинской башне. Так, стоимость лифтов: двух пассажирских и по одному техническому и ресторанному (далее цифры в тыс. долларов) – 5426; двух антенных лифтов – 456; временного – 720. Расходы на демонтаж и монтаж лифтов составят 950. В общей сложности потребуется более 7,5 млн. долларов или примерно 215 млн. руб. Таким образом, только расходы на закупку, установку и наладку лифтов вчетверо или более превышают выделенную правительством сумму в 50 млн. руб. А ведь это, как справедливо заметил В. Жириновский, только необходимый этап на подступах к внутренним работам. Можно подозревать, что по внутренним правилам бюрократии запрошено больше потребного, но, конечно, не в разы.

Письмо В. Жириновского датировано 15 декабря 2000 г. Бюджет еще был проектом, законом стал несколько позже. Почему же правительство, депутаты и Госдума в целом сочли достойными бюджетного финансирования аварии на пяти антенных мачтах в провинциях, но молчаливо согласились отнести славный на весь мир пожар в Останкино к недостойным их, политиков, распределяющих государственные инвестиции, внимания? Проще назвать сие недоразумением, чем пытаться оценить подпольные торги вокруг Останкинской башни. На кону, очень вероятно, лежит полмиллиарда рублей. Если не много более.

И еще, заместитель председателя ГП/ВО "Внешстройимпорт" в письме все от того же 15 декабря (!), как и письмо В. Жириновского, сообщает Н. Маслову, заместителю председателя Госстроя, следующее: "По результатам переговоров с фирмами-производителями лифтового оборудования, проведенных на основании технического задания ГЦРТ, бюджетная стоимость восстановительных работ по лифтовому хозяйству на Останкинской телевизионной башне составит…". Далее в письме следует перечень расходов, идентичный перечню, приведенному в письме В. Жириновского. Интересное совпадение, не правда ли? В один день одни и те же цифры два разных автора отправили по различным адресам!

Правительство, конечно, не могло проигнорировать письмо заместителя председателя Государственной Думы. Но ответ поручило обосновать и подготовить Минэкономразвития. Министерство провело совместное с представителями Минфина совещание, на котором, видимо, и была отработана аргументация ответа Минэкономразвития В. Жириновскому. Вот, вкратце, основные положения письма-ответа от 19 января 2001 г. (курсивом выделены комментарии автора, цитаты взяты в кавычки):

- констатация известного. Правительство 27 ноября 2000 г. выделило Госстрою 50 млн. руб. Деньги перечислены Госстрою полностью. Такая вот новость;
- о финансировании. Возможно в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы. Но только "после того, как Госстрой отчитается за расходы уже выделенного". Это за здравие, но с оговорками;
- еще констатация. "К настоящему времени Федеральная адресная инвестиционная программа утверждена Законом "О бюджете на 2001 г." Государственные инвестиции полностью распределены по отраслям, федеральным целевым программам, стройкам и объектам";
- вывод. "Выделение лимита инвестиций на проведение восстановительных работ на Останкинской телевизионной башне в 2001 г. не представляется возможным". Хотели бы, да нет,
понимаете, денег;
- вопросы без ответа. Что и кто мешал включить знаменитый и дорогой объект в Федеральную адресную инвестиционную программу? Башня, как известно, "погорела" задолго до окончательной и бесповоротной верстки бюджета. Почему же она забыта? И кто виноват? Впрочем, правительство, видимо, предложит внести изменения в бюджет в связи с "забытыми" долговыми обязательствами;
- оптимистичная эпитафия. "Минэкономразвития может рассмотреть предложения Госстроя и МПТР о перераспределении лимитов капитальных вложений и выделения их для проведения восстановительных работ на Останкинской башне". Так и проглядывает между строк письма: а может и не рассмотреть. Не так ли?

Что делать?

Три мощных ведомства: Госстрой, МПТР и Минсвязи загнаны останкинским пожаром в финансовый тупик. Итак, 25 января (недели не прошло после отписки Минэкономразвития!) 2001 г. на имя М. Касьянова в Совмин ушло письмо, подписанное А. Шамузафаровым, М. Лесиным, Л. Рейманом – все министры. В письме премьер-министра просят "в связи с необходимостью определения источника финансирования срочных восстановительных работ по Останкинской телевизионной башне рассмотреть вопрос о привлечении займа Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) для финансирования наиболее капиталоемких работ". Это – приобретение и монтаж оборудования лифтового хозяйства, установка противопожарной системы башни и другие. Никак не видны российские инвесторы – и точка!

Совмин пока не отреагировал, но реакцию угадать можно. Но вот беда: сейчас разные там именитые и анонимные миллиардеры подталкивают ЕБРР в эпицентр борьбы за свободу российского слова, предлагая банку оплатить часть долговых обязательств НТВ. Не считает ли наш премьер, что ответом на просьбу такого кредита нечаянно может стать малоприятный лозунг "Свободу НТВ в обмен на кредиты для башни"?

Из двух – третье

В первом номере этого года мы упомянули, что распоряжение президента о переводе Останкинской башни в подчинение Минсвязи проигнорировано. Владелец башни все еще ВГТРК, как, впрочем, и остальных башен и антенных мачтовых опор в России. Президент рассердился? Нет, конечно. Он выжидает, когда плод созреет.

Российские телевизионные и радиопередающие центры (РТПЦ) вкупе с приданными им башнями и мачтами – серьезный аргумент в политике и мощное средство "пиара". Владение ими – большое преимущество! Но, к сожалению, наше радиопередающее хозяйство развалено. Пять аварий, которые оставили след в 2001 г., отнюдь не случайны. Они просто заметнее многих других.

У нас почти не осталось передатчиков, способных работать с номинальной мощностью. В основном, хорошо, если они дотягивают до половинной мощности. Генераторные лампы передатчиков основательно "сели". Их следует срочно заменить, но это дорого, а денег нет. Системы питания латаны-перелатаны. Им на вечный покой давно пора, но других нет. Антенные опоры не держатся даже на честном слове, но горят хорошо – вот и аварии. Печальный список этот очень длинный. Нужно быть слишком смелым, чтобы претендовать на владение подобной развалюхой.

Вероятно, об этом подумали министры М. Лесин и Л. Рейман, когда выступили с инициативой создания вещательного РАО при учредительстве и равном присутствии МПТР и Минсвязи. Новому РАО предлагается передать все РТПЦ. Владей, ремонтируй или заменяй, но во всех случаях вещай! Это позволит министерствам сохранить толику "пиаровского" влияния, но избавит ведомства от текущих забот и, главное, ответственности. В целом решение разумно и хитро, поскольку позволяет блюсти ведомственные интересы и не платить по долгам, аккумулированным в отраслевом РТПЦ-развале.
Предложение о передаче всех вещательных радиопередающих центров России в руки некого РАО в настоящее время изучается. Надеюсь, изучается тщательно, причем анализу подвергаются и последствия очередной "РАОизации". Власти уже не раз обожглись на молоке прежних РАО, чтобы основательно подуть теперь на воду нового Российского акционерного общества и подсчитать все "за" и "против".

Коротко о чеченском вещании

Здесь приводится короткая справка о ходе и результатах работ по восстановлению вещания в Чеченской Республике на середину февраля 2001 г. Подробно задачи и планы восстановления чеченского вещания уже обсуждались в "625", 2000, №10, с. 94. В прошлом году на восстановительные работы было выделено около 70 млн. руб. Средства полностью реализованы. Затраты на 2001 г. в согласии с бюджетом составят почти 120 млн. руб. В планах затраты 2002 г. приблизятся к 190 млн. руб. Общий объем финансирования за три года превысит 370 млн. руб. Такова финансовая база работ по восстановлению радиотелевизионного вещания Чеченской Республики.

Первым объектом, полностью восстановленным и сданным в эксплуатацию, стала радиовещательная 100-киловаттная станция средневолнового диапазона "Метель". Она подвижна, поскольку базируется на железнодорожной платформе. Мобильность существенно повышает защиту от возможных диверсий. Стоимость работ по восстановлению станции – менее 9 млн. руб.

Завершаются работы по восстановлению радиотелевизионных ретрансляторов в 17 населенных пунктах и 30 поселках, а также спутниковой сети распространения ТВ- и РВ-программ. Уже развернуто строительство мощной радиотелевизионной передающей станции в Грозном (контейнерный вариант). Работы ведутся на горе Ястребиная. По этому направлению уже освоено почти 60 млн. руб. Затраты в 2001 г. превысят 80 млн. руб. В настоящее время в Грозном уже передаются программы двух федеральных каналов. Пока передающие антенны размещены на крыше военной комендатуры. С предстоящим вводом в действие передатчика на горе Ястребиная, двухпрограммным вещанием будет охвачена вся республика. Работы должны быть завершены в этом году.

Параллельно начато строительство мощной станции в стационарном исполнении. Мощность телевизионного передатчика 23 кВт. На 2001 г. выделено 14 млн. руб. Общая стоимость работ более 80 млн. руб. Для подготовки собственных программ чеченского вещания непосредственно на месте, что очень важно, намечено и уже начато строительство радиотелевизионного центра подготовки ТВ- и РВ-программ. Проектные сроки строительства и ввода в эксплуатацию РТПЦ и программного комплекса предельно сжаты до 2…3 лет. На первом этапе в 2001 г. предстоит освоить по программному комплексу 23 млн. руб., в дальнейшем еще почти 110 млн. руб.