: архив : архив журнала "625" : 2002 : #6

Правление НАТ на маевке
Леонид Чирков

Работой собрания правления руководил президент НАТ Э.М. Сагалаев, присутствовали и выступили все вице-президенты ассоциации. А это – заместитель генерального директора ГТРК "Культура" Е.А. Злотникова, президент ТРК "Афонтово" (Красноярск) А.Л. Карпов и генеральный директор АНО "Интерньюс" М.А. Асламазян. Присутствовал на собрании и председатель ревизионной комиссии НАТ Г.Н. Шпак, генеральный директор телекомпании "Лидер связи" (Сочи). В работе собрания как всегда активно участвовал статс-секретарь – первый заместитель министра МПТР России М.В. Сеславинский. Майское собрание правления НАТ ожидалось как событие важное, что подчеркнуло почти полное участие всех членов правления. Весьма представительной и пестрой по составу оказалась гостевая трибуна.

Открывая собрание, Эдуард Сагалаев сообщил, что текущий состав НАТ – 368 компаний, из них 20 были приняты в ассоциацию осенью 2001 г. на очередном, пятом съезде НАТ. Правление, избранное этим съездом НАТ, позже добавило еще пять компаний. Одна из них – "Крокус" (Башкортостан) – вошла в секцию кабельного ТВ и MMDS, остальные четыре – в секцию ассоциированных членов. Теперь в НАТ 76 ассоциированных членов. Надо заметить, что группа ассоциированных членов НАТ представлена компаниями из 16 стран. Новые ассоциированные члены – это московские "Телекомпания ВИД" и "Нокс кидс", а также новосибирская "Телекомпания РТВ".

Особо следует сказать о четвертом из них – Федеральном государственном унитарном предприятии "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС). Предприятие было образовано только в августе прошлого года указом Президента РФ, но уже сейчас этому годовичку приходится решать сложные и многократно запутанные вопросы поддержания вещательной сети на должном и, прежде всего, безаварийном уровне. А пока будничными остаются пожары на РПТС, продолжают гореть или падать антенные опоры, мачты и башни, вконец изношенные передатчики не выдерживают работу даже "в полнакала". Словом, неприятности в сети российского эфирного вещания разнообразны и множественны. Но РТРС изначально нацелена на еще более сложное задание: модернизацию и ускоренное развитие телерадиовещательной сети в соответствии с современными требованиями. И важно, что РТРС теперь – ассоциированный член НАТ. На собрании присутствовали самые ответственные представители РТРС – генеральный директор Г.И. Скляр и его заместитель Р.А. Сабитов.

Открывая собрание, Э. Сагалаев заявил, что предстоит достаточно серьезный и важный разговор о дальнейшем развитии организации и ее месте в развитии всей индустрии средств массовой информации России. Во многом это связано с тем, что в последнее время по инициативе президентов США и России прошел Российско-американский диалог по средствам массовой информации – РАМЕД. Диалог, теперь это ясно, вызвал серьезные подвижки в медиасообществе, привел к значительной активизации деятельности практически всех ассоциаций, корпораций и организаций. Состоялся продуктивный диалог между различными организациями медиасообщества, между сообществом и властью, прежде всего представленной МПТР и Минсвязи. Это такие итоги, с которыми следует всерьез считаться в дальнейшей работе, которые надо учитывать, принимая те или иные решения.

Президент НАТ сообщил, что принято решение провести в середине июня этого года Всероссийскую отраслевую конференцию телерадиовещательной и печатной индустрии. За проведение конференции проголосовали многие вещательные организации, инициативу активно поддержали МПТР, Минсвязи. Главная задача конференции – определить пути дальнейшего развития масс-медиа в нашей стране. Забегая вперед, замечу, что конференция продуктивно прошла 19…20 июня. Более того, одно из решений конференции – впредь регулярное, раз в год, проведение. Изначально она была задумана как некий коллективный мозговой штурм общих проблем индустрий вещания и печати. Конференции, в сущности, поручалось, используя опыт и знания ведущих специалистов и руководителей индустрии СМИ, наметить стратегию и тактику реформирования отрасли. Решения отраслевой конференции должны быть отлиты в форме предложений, адресованных органам власти: законодательной, исполнительной и, если хотите, судебной. Именно сейчас верстается бюджет будущего года, вносятся законодательные инициативы и т.п. А потому с мозговым штурмом, скорее всего, даже припозднились.

Е. Злотникова в своем выступлении остановилась на некоторых предложениях НАТ по реформированию и развитию законодательной базы вещательной индустрии. Сложной проблемой стало внесение поправок в Налоговый кодекс. Они, в частности, касаются доходов и расходов телерадиовещательных организаций по капительным вложениям. Уже подготовлены поправки к статье 274 Налогового кодекса. Предлагается внести в статью пункт 10: "при исчислении налоговой базы не учитываются в составе доходов телерадиовещательных организаций расходы, направленные на капитальное вложение”. “Мы не просим специальных льгот для нашей производственной деятельности, а лишь режима протекционизма, распространяемого на материальную базу отрасли, – подчеркнула докладчица. – Только так можно привлечь инвестиции”.

Еще одна проблема – расходы на ремонт основных средств. По действующему сегодня общероссийскому классификатору такие расходы рассматриваются как прочие. Но вот беда: отрасль телерадиовещания в классификаторе не упомянута. Чтобы исправить подобную "забывчивость", предлагается внести в классификатор поправку: "телевидение и радиовещание". Не менее важно определить в классификаторе отсутствующее там понятие "телерадиовещательная организация". Пока же там определены, как понятия, редакции, радио- и телецентры, телевизионные технические центры, редакции телевидения и радиовещания, окружные городские редакции и т.п.

Г-жа Злотникова коснулась и некоторых других законодательных инициатив. В свою очередь, в общей дискуссии по вопросам законодательства члены правления НАТ обратили внимание и на нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы лицензирования в области телерадиовещания и связи. Особенно острой оказалась полемика, завязавшаяся по ходу общей дискуссии вокруг п.13 положения "О лицензировании телерадиовещания". Положение было утверждено 07.12.1994 г. постановлением правительства РФ №1359. Пункт 13 положения предусматривает ограничение числа каналов вещания на одну лицензию до двух. Такое ограничение разумно в случае эфирного вещания. Теперь Госсвязьнадзор, ссылаясь на положение, де-факто, распространяет это ограничение (не более двух каналов) также на лицензии на право телевещания в случаях ретрансляции телепрограмм по системам многоканального распределения (спутниковое вещание, кабельное ТВ, MMDS, LMDS и сети маломощных ретрансляторов типа "Телевизионная деревня"). Этот, в свое время плохо продуманный, нормативный документ сейчас серьезно тормозит развитие наиболее перспективных направлений индустрии вещания.

Нуждается в корректировке – таково общее мнение собрания – практика применения 11 статьи закона "О рекламе". Следует внести некоторые изменения в 25 главу Налогового кодекса РФ. Отдельно вице-президент НАТ отметила, что ассоциация намерена инициировать предложение о снятии ограничений на страхование жизни журналистов, работающих в "горячих" точках. С просьбой поддержать это предложение НАТ уже обратилась к ВГТРК.

Манана Асламазян – относительно недавний вице-президент НАТ. Формально на собрании она выступила как действующий вице-президент, но де-факто как директор "Интерньюс". Это важно подчеркнуть, поскольку лейтмотив сказанного М. Асламазян – это РАМЕД. Именно на "Интерньюс" выпали основные тяготы организации и проведения Российско-американского диалога по предпринимательству в области СМИ. По итогам первого этапа РАМЕД были собраны основополагающие материалы для доклада "Индустрия российских средств массовой информации". Это детальный многостраничный труд, на базе которого подготовлена облегченная версия на 40 машинописных страницах. Она может стать основой для внутреннего диалога всех участников индустрии российских СМИ. Этот доклад также будет прочитан как базовый на конгрессе TRBE’2002.

Вице-президентство в НАТ Александр Карпов совмещает с функцией исполнительного директора "ТЭФИ-Регион" далеко не случайно. В этом году НАТ стала официальным соорганизатором нового крупнейшего проекта – конкурса "ТЭФИ-Регион" – и в этом качестве присоединилась к Академии российского телевидения, "Медиасоюзу", "Интерньюсу". Уже определены города, в которых будет проводиться конкурс. Это – Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород. Определены и номинации конкурса. Базовыми в подготовительной работе стали региональные представительства НАТ во всех федеральных округах. Подготовка к конкурсу "ТЭФИ-Регион" идет достаточно успешно.

Первый заместитель министра МПТР Михаил Сеславинский на собрании правления не только выступил с объемным сообщением, но и ответил на большое число вопросов. Деятельность МПТР РФ в сфере телерадиовещания полностью подчинена решению многих важных проблем отрасли, например, обеспечению максимального охвата населения социально значимым пакетом телерадиопрограмм. Приоритетной задачей названа подготовка базы для перехода на новый технический уровень вещания, в том числе цифровой. Развитие вещания на страны ближнего и дальнего зарубежья – еще одна важная задача с выраженной политической окраской. Интеграция России в мировое информационное пространство – одно из важнейших условий общего прогресса страны. Это далеко не полный список важных стратегических направлений деятельности МПТР. М. Сеславинский сообщил, что за прошедший год министерство выдало и пролонгировало 770 лицензий на телерадиовещание, а всего в стране 2690 вещателей.

Большая часть доклада была посвящена итогам участия МПТР в РАМЕД и во многом детализировала уже сказанное М. Асламазян. Была освещена деятельность министерства по совершенствованию законодательства в области СМИ, существующим трудностям, задачам и тактике работы в законодательных органах. Доклад вызвал острую дискуссию.

Ключевым элементом формирования конкурентоспособного вещательного рынка докладчик назвал Федеральную конкурсную комиссию, которая обеспечивает конкурсный порядок освоения частотных ресурсов. За время существования комиссии проведено 23 конкурса, на которых было выставлено 313 частотных каналов, из них 203 радиочастоты и 110 телевизионных каналов. Общее число участников конкурса составило более 780 соискателей, в том числе соискателей телеканалов было 167, радиочастот почти в четыре раза больше – 614.

На телевизионном рынке появился новый субъект – Медиа-комитет. Телевидение – серьезная индустрия, в которой задействованы большие средства, получаемые, главным образом, от рекламы. Механизм распределения этих средств напрямую связан с рейтингами. Медиа-комитет призван формировать четкие критерии проведения измерений телеаудитории, которые были бы понятны всем участникам рынка и всеми ими признавались. Министерство поддержало идею создания такого комитета.

Техническое развитие телерадиовещания – первостепенная проблема. Вещателей тревожит кризис в отечественном спутниковом вещании. По инициативе МПТР и Минсвязи принята правительственная программа поддержки и восполнения космической группировки, обеспечено финансирование работ на 2002 г. К 2005 г. будут запущены семь новых спутников. Переход вещания на цифровые технологии намечен уже в этом году, а пока осваиваются экспериментальные зоны наземного цифрового вещания.

Сообщение М. Сеславинского вызвало оживленный обмен мнениями. Многих продолжает беспокоить практика вмешательства государственных органов в деятельность электронных СМИ, “разборки“ с неугодными. МПТР поддерживает уже наметившиеся тенденции развития негосударственных компаний, вытеснение государства с рынка электронных СМИ и уменьшение государственного сегмента на нем. Заместитель министра добавил, что единственный канал, который должно поддерживать государство, – это ГТРК "Культура".

Заявление М. Сеславинского прозвучало убедительно. Однако недавние "разборки" с центральными компаниями продолжены и приумножены региональными администрациями, которые нередко стремятся подчинить себе даже коммерческие ТРК и всегда готовы уничтожить собственных смутьянов. И такая "практика" все еще не получила должного осуждения.

Заместитель министра МПТР подтвердил, что министерство поддерживает отраслевую конференцию. Но отметил, что важно определить главные проблемы, чтобы за решением второстепенных вопросов не потерялась идея конференции. И добавил: "Существует достаточно много законодательных инициатив, которые лежат без движения. Необходимо проделать гигантскую работу и подготовить пакет законов".

Слово для выступления и ответов на вопросы, как оказалось, непростые, было предоставлено также генеральному директору РТРС Г. Скляру и его заместителю Р. Сабитову. Предприятие это молодо, но его возможное влияние на судьбы эфирного вещания в России огромно. Поэтому и интерес к их выступлениям был адекватен. За первый год существования ФГУП "РТРС" были определены приоритетные направления и принципы хозяйственной деятельности. Для вещательных организаций лучшим партнером будет именно РТРС, а не Минсвязи. А уже РТРС с Министерством связи разберутся в тех проблемах, о которых так много говорили члены правления. "Российские телевизионные и радиовещательные сети" заинтересованы в том, чтобы частоты разрабатывались, а значит, вещание расширялось. Но в разработку частот, конечно же, надо вкладывать деньги, надо решать спорные вопросы с военными и т.п. Правильная стратегия требует, чтобы право выдачи лицензий на вещание принадлежало РТРС. Ну а вещателям останется лишь заключить с РТРС соответствующие договоры и получить лицензии на вещание.

Так и будет, уверил собравшихся Р. Сабитов. Залог этого в том, что РТРС все-таки – коммерческая организация. Более того, он напомнил о печальном опыте "Газпрома", который буквально "душил" потребителей, повышая тарифы, и столкнулся со стихийным ответом – массовыми неплатежами. Позиция руководства РТРС в том, что лучше ориентироваться на тарифы поменьше, но заботиться, чтобы потребителей было побольше.

Бюджетное финансирование не исключается, но в основном предприятие должно само зарабатывать. Было подчеркнуто, что отношения с вещательными организациями должны строиться на рыночных принципах, но без пресловутой уравниловки. Богатые должны платить, слабых следует поддерживать. В противном случае уже набравшие силу телерадиокомпании быстро вытеснят с вещательного рынка тех, кто опоздал развернуться. В проигрыше будут все.

Встреча НАТ и NAB

В Москве с рабочим визитом в рамках Российско-американского диалога по предпринимательству в области СМИ 20…24 мая 2002 г. находились делегации NAB (Американской ассоциации вещателей) и NAA (Американской газетной ассоциации). Одним из первых протокольных мероприятий стало участие делегации NAB в собрании правления НАТ. При этом был отработан и подписан протокол о намерениях между российской и американской ассоциациями вещателей. Еще одна встреча, на этот раз делегации NAB и руководителей региональных компаний-членов НАТ, прошла 24 мая 2002 г.

Способы и возможности построения и ведения бизнеса – вот ведущая тема прямого диалога вещателей двух стран. Основные проблемы российского и американского вещания, как отметили обе стороны, схожи. И потому понятен интерес американской делегации к информации об объемах региональных рекламных рынков России. Американцы стремились понять, как же соотносятся рекламные бюджеты государственных и негосударственных компаний. Информация о размерах некоторых областей России, которые превышают в несколько раз размеры, например, Франции, вызвало удивление и восхищение американских гостей. Но главное, она позволила по-новому оценить особенности и перспективы развития российского вещательного бизнеса в регионах.

Президент НАТ Эдуаард Сагалаев (слева),  и презедент NAB Эдвард Фритц,  подписывают протокол о намерениях.  Справа Терри Рейбл, старший вице-президент NAB

Американскую делегацию возглавил Эдвард Фритц, президент Национальной ассоциации вещателей США (NAB). В составе делегации – старший вице-президент NAB Терри Рейбл, директор по развитию международного бизнеса Марк Ребхольц; также были представлены и руководители вещательных корпораций Америки, в частности, президент Morgan Murphy Stations Элизабет Мерфи Бернс, председатель, президент и главный управляющий LIN TV Corp. Гэри Чемпен, председатель и главный управляющий Cumulus Media Льюис Дики.

Российская и американская ассоциации – NAB и НАТ – сотрудничают уже более шести лет. На собрании правления НАТ с участием делегации NAB были обсуждены вопросы дальнейшего развития партнерских отношений. Россиян заинтересовал опыт организации и деятельности NAB. Гости, со своей стороны, внимательно отнеслись к успехам и проявили интерес к проблемам российских вещателей, к участию НАТ в решении задач вещательной индустрии России. Итогом встречи стало торжественное подписание президентами НАТ Эдуардом Сагалаевым и NAB Эдвардом Фритцем протокола о намерениях. В нем определены цели и задачи дальнейшего развития сотрудничества крупнейших ассоциаций вещателей России и Америки. Согласно протоколу, ассоциации приступят к разработке и осуществлению российско-американской программы социальной рекламы, программы Sister-stations для региональных компаний с созданием телевизионных и радиопрограмм о жизни провинции России и Америки, с трансляцией этих программ на локальных станциях-партнерах. Продолжится информационный обмен в области вещательных технологий, в том числе взаимная поддержка международных выставок профессионального оборудования для вещания NAB-Show (Лас-Вегас) и TRBE (Москва). Подчеркнуто, что в соответствии с договоренностями, достигнутыми в Лас-Вегасе, с этого года выставка и конгресс НАТ стали эксклюзивным международным партнером NAB-Show в Восточной Европе и получили официальную поддержку NAB-Show.

Подводя итоги встречи, президент Национальной ассоциации телерадиовещателей Э. Сагалаев заявил, что программы протокола будут способствовать не только решению профессиональных задач вещания, но и укреплению общечеловеческих ценностей народов России и США.