: архив : архив журнала "625" : 2003 : #02

Российские телерадиовещательные сети – вчера, сегодня, завтра
Леонид Чирков

В рамках конгресса TRBE’2002, а именно 1 ноября 2002 г., прошел круглый стол, в рамках которого состоялась встреча вещателей и представителей заинтересованных организаций с руководителями РТРС. Как отметили многие участники встречи, мероприятие оказалось плодотворным и весьма обнадеживающим. Это было первое масштабное совещание всех заинтересованных сторон, посвященное задачам РТРС в развитии отечественного телерадиовещания. Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (Federal State-owned Enterprise "Russian Television and Radio Broadcasting Network") – молодое предприятие. Оно создано в соответствии с указом Президента Российской Федерации №1031 13 августа 2001 г. Затем распоряжением Президента РФ №466-рп от 29.08.2001 г. ФГУП РТРС определено в качестве единого производственно-технологического комплекса, обеспечивающего телерадиовещание на всей территории России. РТРС, фактически, – новая естественная монополия, которой принадлежит исключительная и, во многом, решающая роль в определении перспектив и судеб отечественного телерадиовещания.

Задача этой статьи – представить основные итоги состоявшейся встречи, которые, на наш взгляд, позволяют достаточно полно осветить актуальные задачи и стратегию действий по реформированию российского телерадиовещания. Поскольку существующие телерадиосети ныне – "самое слабое звено" отечественного вещания, их срочное реформирование становится центральной задачей РТРС. Проблемы, поднятые на встрече, касаются многих, поэтому, как отметил генеральный директор РТРС Геннадий Скляр, "сегодня на круглый стол приглашены все наши партнеры, все, кто заинтересован в обсуждении этих проблем. Я недавно подписал приказ о создании технического совета РТРС, который наполовину состоит из специалистов других предприятий".

Основным исходным материалом статьи стала стенограмма круглого стола. При этом идеи и концепции модернизации и реформирования вещания проиллюстрированы цитатами из выступлений тех, кто непосредственно причастен к переустройству российского вещания.

Предыстория

Хотя РТРС молодо, но имеет солидную предысторию. Г. Скляр уже в самом начале своего доклада заметил, что "в последнее время юбилеи буквально шагают по стране. Наши передающие центры и региональные компании одни за другими отмечают 45-летие телевизионного вещания и 75-летие радиовещания. Приходится подписывать множество ходатайств о награждениях". От себя добавим, что упомянутые юбилеи – приятные артефакты истории отечественного вещания. Так, стартовый отсчет радиовещания – 1924 г., и уже следующий год – юбилейный. В первую пятилетку звукового вещания России появилось достаточно много радиокомпаний – ныне юбиляров.

Десять лет – 1951…1960 гг. – особые в истории нашего телевидения. Это – время нарастающих темпов массового строительства программных и радиопередающих телевизионных центров. В стране шла реализация, пожалуй, самой грандиозной программы телестроительства, шла, заметим, в непростое время, когда оставались ощутимыми экономические и социальные последствия кровавой войны. Сейчас мы только вошли в полосу ТВ-юбилеев, и Г. Скляру надо готовиться к еще более интенсивному потоку ходатайств о награждениях. Официально программа массового телестроительства была обнародована в директивах XX съезда КПСС (февраль 1956 г.), где, в частности, указано: "Создать специальные каналы связи для обмена программами между телевизионными центрами Москвы, Ленинграда, столицами Союзных республик и других крупных городов страны… Увеличить к 1960 г. количество телецентров страны не менее, чем до 75… Ввести в действие не менее, чем 10 тыс. км РРЛ". Заметим, что к середине 1950-х гг. к московскому, ленинградскому, киевскому телецентрам добавились телецентры в Баку, Ереване, Минске, Ташкенте, Таллине, Тбилиси, Владивостоке, Горьком, Донецке, Калинине, Одессе и во многих других крупных городах. В общей сложности в СССР в 1956 г. уже действовало 18 программных телецентров и пять малых, в основном, ретранслирующих. В 1957 г. их число резко выросло, соответственно, до 29 и 25. Вещанием было охвачено 30 млн. человек.

Первым хозяином советского звукового вещания был Наркомпочтель, он им остался и впоследствии, но уже в качестве Министерства связи СССР. Телевизионное вещание имело ту же отраслевую подчиненность. Вплоть до конца 1956 г. за Министерством связи приглядывало Министерство культуры СССР, осуществляя, фактически, кураторский и цензорский контроль содержательной части телевизионного и звукового вещания. В первых числах января 1957 г. была проведена реорганизация вещательного хозяйства. В ведении Минсвязи были оставлены лишь радиопередающие центры и сети распределения программ. А вот технические средства производства программ радиовещания и телевидения были переданы новому ведомству – Государственному комитету по радиовещанию и телевидению, позже переименованному в Государственный комитет по телевидению и радиовещанию (Гостелерадио), что подтвердило новую расстановку приоритетов уже тогда весьма влиятельных электронных СМИ.

Реорганизация следовала известному императиву "разделяй и властвуй". А то, что она была приурочена к году 40-летия Октябрьской революции, лишь оттенило политический характер деления отрасли вещания на программную и связную части: ведь становилось опасным сосредоточение ведущих идеологических машин в одних руках. В принципе, решение это, достаточно разумное в условиях рыночной экономики, в условиях тотального управления по отраслевому принципу породило множество перекосов и предопределило многие проблемы, в том числе на этапе перехода к рыночным принципам.

Советское государство на первых порах, в общем, не скупилось, отпуская средства на развитие телевизионного и звукового вещания% как-никак эффективный "агитатор и пропагандист". В 1960-е гг. было начато освоение и быстрое развитие космических систем распределения программ и связи, начато цветное телевизионной вещание. И наконец, с осени 1980 г. введено пятизональное вещание двух общесоюзных ТВ-программ. Но общая экономическая стагнация, известная как застой, вынудила сократить потоки финансовых средств, направляемых на развитие телерадиовещания. В конечном итоге, Министерство связи перешло на остаточные принципы финансирования телерадиосетей, а Гостелерадио притормозило развитие технической базы подготовки программ. Начались достаточно жесткие, но безрезультатные дебаты о необходимости передачи вещательных сетей в ведение вещателей, которые, якобы, более заинтересованы в их поддержании и развитии, чем связисты. Распад СССР и переход к новым экономическим отношениям определил и новые аспекты такого противостояния. На этом этапе шло достаточно интенсивное развитие программной части индустрии электронных СМИ и быстрое ветшание телерадиосетей вплоть до прогрессирующего нарастания аварийных ситуаций на объектах. Это и стало в 1988 г. важным побудительным мотивом указа Б. Ельцина об образовании холдинга ВГТРК, в состав которого вошли и сети. Были, конечно, и другие мотивы, более ясно проявившиеся в 1999 г. в связи с образованием Министерства по делам печати, телевидения и радиовещания.

Союз ВГТРК и сетей был подлинным "браком", уже чреватым РТРС, а В. Путину пришлось оформлять вынужденный "развод". К этому моменту состояние телерадиосетей оказалось крайне тяжелым, что не оставляло новообразованию – РТРС – времени на раскачку. Поэтому и встреча на "TRBE’2002" годовичка с общественностью и представителями заинтересованных предприятий и организаций была необходимой и предопределенной реалиями.

Начало и реалии

Правительство РФ в своем постановлении основной задачей РТРС назвало развитие и модернизацию мультимедийной сети с тем, чтобы создать качественное и надежное обеспечение информационного пространства Российской Федерации. Новые политические реалии ставят новые задачи по обеспечению потребностей наших соотечественников за рубежом в получении информации из России. В ряду основных приоритетов предприятия – повышение международного статуса России как полноценного участника мирового информационного процесса. В составе РТРС – 91 филиал, это предприятия, действующие во всех федеральных округах Российской Федерации. В числе этих филиалов – 18 республиканских, шесть краевых и 48 областных радиотелевизионных передающих центров. Производственно-технологическая база РТРС, обеспечивающая распространение телерадиопрограмм, – это телерадиовещательные центры, ретрансляторы, антенно-мачтовые сооружения, развитая инфраструктура (земельные участки, дороги, линии связи, сети электро- и теплоснабжения).

Интернетовский сайт РТРС сообщает, что "в сети распространения государственных и общероссийских программ действует около 15 тыс. телевизионных и радиовещательных передатчиков, а также более 5 тыс. антенно-мачтовых сооружений. Общая численность персонала превышает 23 тыс. человек". Сейчас РТРС входит в список 50 самых крупных предприятий России и, без сомнения, относится к наиболее значимым компаниям связи. Однако более десяти лет такое огромное хозяйство почти не финансировалось. Печальным итогом этого, как сообщил А. Батюшкин, стал материальный и физический износ телевизионных и радиовещательных передатчиков, антенно-мачтовых сооружений, который достиг 78…80%. Износ технической базы СВ- и ДВ-радиовещания уходит за 80%. А. Демьянов, директор ГСПИ, добавил, что, например, из почти 700 наиболее мощных телевизионных передатчиков замене подлежат около 65%, причем более трети из их числа (284 передатчика) практически неработоспособны и требуют замены в кратчайшие сроки. Давно не новость многочисленные случаи аварийного прекращения вещания на дни, недели, месяцы. Пожар на Останкинской башне в Москве с интересом наблюдал почти весь мир. Менее известно, что горели радиостанции и падали мачтовые опоры во многих городах и весях до и после останкинского шоу.

Справедливости ради надо отметить, что всего за один год работы РТРС удалось несколько стабилизировать ситуацию. Г. Скляр, в частности, сообщил, что отрасль уже получает из федерального бюджета средства на поддержание сигнала в населенных пунктах с населением менее 200 тыс. человек. Эти деньги целиком и полностью поступают на местные телерадиопередающие центры. В 2002 г. РТРС выдвинулась в число "самых добросовестных плательщиков РАО ЕЭС". Г. Скляр надеется, что, "несмотря на громадные долги из прошлого, уже скоро забудутся массовые отключения телевизионных и радиопередатчиков".

И все же ситуация остается неординарной. Отрасль вплотную приблизилась к черте, за которой привычное латание дыр – роскошь, причем дорогая и опасная. Нужны кардинальные меры по модернизации и даже решительному реформированию отрасли. Этот тезис поддержали практически все участники "круглого стола".

Что делать и где взять?

Г. Скляр открыл встречу и затем сжато сформулировал основные задачи РТРС по наведению порядка и задачам на будущее. И конечно, начал он с самой острой проблемы – проблемы тарифов. Ныне тарифы фактически тормозят развитие отрасли, не обеспечивают нормальную рентабельность предприятий РТРС. Они консервирует все худшее, что сейчас есть. Например, разброс цен на электроэнергию в разных регионах может достигать десятка раз. В то же время региональные отличия тарифов невелики. А ведь для радиостанций и центров, для сетей стоимость электроэнергии – один из ведущих ценообразующих факторов. Иными словами, электроэнергия – основная затратная часть. Кажется всеми, в том числе и Президентом России, поддержана идея равных рыночных условий для предприятий индустрии электронных СМИ. А энергетика провоцирует де-факто серьезные различия в рыночном статусе. РТРС совместно с НАТ предстоит многое сделать, чтобы обосновать и добиться введения таких тарифов, которые бы обеспечили равные условия развития предприятий отрасли.

Важно научиться зарабатывать деньги и вовремя рассчитываться с энергетиками. Но при этом главная задача – дать России нормальное телевидение и нормальное радио, которые по качеству и числу программ, предлагаемым россиянам, отвечали бы самым высоким критериям. Поэтому и тарифы, и состояние материальной базы вещания – все это следует подчинить задаче модернизации и ускоренного развитие телевидения и радио в России.

Сейчас активно развиваются все федеральные каналы, особенно канал "Культура", активны, как развивающиеся, почти все региональные каналы России. Движущей силой, конечно, стали приближающиеся избирательные кампании по выборам депутатов Госдумы и Президента России. Но уже просматривается и заявляет о себе другой фактор движения – нарастающий спрос и потребность населения в многопрограммном телевидении и радио. Растет соответствующий рынок, с чем надо согласовать технические возможности и финансовые потоки. Они не должны тормозить нарастающий спрос.

"РТРС, федеральным и всем региональным каналам России вместе с администрациями республик, краев и областей, с действующими и потенциальными коммерческими партнерами следует объединить усилия и ресурсы", – считает Г. Скляр. Только так можно обеспечить развитие новых вещательных каналов и сетей телерадиовещания. При этом важно очень точно определиться, на какие передатчики следует ориентироваться, какие антенны использовать, какие и как строить сети? Но начать надо с определения целей и стратегии модернизации. Ясно, что замена плохого на чуть лучшее, как долгое время у нас делалось, теперь не пройдет. И надо найти ответ на вечный российский вопрос: где на все это взять деньги?

"Цифровизация"

Цифровые технологии в информации, системах управления, передаче данных, обслуживании, в том числе медицинском, обучении и даже обеспечении рабочих мест и досуга последовательно и неотвратимо завоевывают мир. Формируются информационное общество и новый социум электронного века. Уже поздно обсуждать, нужно ли это нам и человечеству или лучше уклониться. Россия, как часть индустриального сообщества, вовлечена в этот процесс, и остается лишь "шагать в ногу". Первоочередные проблемы российского телевизионного и звукового вещания – масштабная реконструкция сетей. Но эта сама по себе сложная работа совпала во времени с глобальным переходом на цифровые технологии.

Еще относительно недавно аналоговые технологии превосходили цифровые по удельной стоимости, энергопотреблению, аппаратной массе в пересчете на обработку одной информационной единицы. Но и этот последний бастион убедительно взят цифровыми технологиями. С учетом огромных преимуществ цифрового кодирования, особенно если учесть возможности информационного сжатия, по скорости и расходу частотного ресурса на информационную единицу сообщения победа "цифры" стала абсолютной. Поэтому в мировом масштабе инициирован процесс глобальной информатизации. Директор НИИ радио Ю. Зубарев, отметив энергетические преимущества "цифровизации", заметил, в частности, что "будут значительно снижены мощности передающих устройств, улучшатся защитные промежутки – все это сулит большие выгоды. По всей России выигрыш составит, по приблизительным оценкам, сотни мегаватт. Это – существенная экономия".

Один из наших авторитетнейших и самых опытных связистов А. Батюшкин, представляя свое видение проблемы, заметил, что "надо подумать о продлении сроков эксплуатации антенно-мачтовых сооружений. Для этого необходимо разгрузить их. Массогабаритные параметры устаревших конструкций и оборудования слишком велики. Это создает определенную угрозу состоянию антенно-мачтовых сооружений. Необходимо двуединое решение задачи наращивания эффективности вещания. Применение высокоэффективных антенных сооружений, антенно-фидерных трактов следует сочетать с использованием энергоемкого и компактного оборудования с низкими энергетическими потерями". А. Батюшкин прямо не говорил о "цифровизации", как необходимом условии двуединого решения, но это подразумевалось. Характерные особенности цифрового оборудования – компактность, низкая масса, малый удельный расход энергии в пересчете на информационную единицу, в частности, как нельзя лучше отвечают задаче разгрузки, например, антенно-мачтовых сооружений.

Переход на цифровые технологии сулит и значительную экономию частотного ресурса, ведь по одному стандартному ТВ-каналу, используя информационное сжатие, например, по стандарту MPEG-2, одновременно можно передать до десятка и более программ. При этом В. Хлебников (ВГТРК) настаивает, что "нужно развивать и количественно, и качественно услуги, не только расширяя программный контент телерадиовещания, но и, в первую очередь, попутные, мультисервисные услуги. Следует эффективнее использовать радиоволны в эфире, в кабеле, в спутниковых системах". И вновь речь идет о задачах, решение которых требует цифровых технологий. Аргументы в пользу "цифровизации" можно множить и множить.

Внедрение цифрового телевидения в России уже ведется. Ю. Зубарев проиллюстрировал этот тезис конкретными примерами: "Уже действуют три опытные зоны: в Нижнем Новгороде, в Санкт-Петербурге и в Москве. Результаты экспериментальных исследований подтверждают эффективность новых цифровых технологий в ТВ-вещании". Наша наука уже вносит значительный вклад в дело "цифровизации". Ю. Зубарев в этом уверен, в частности, он привел следующий пример: "В мире используются разные по уровню устройства цифрового кодирования сигнала – отличные, средние, совсем простые. Однако алгоритмы постоянно совершенствуются, выпускаются новые кодеры. Улучшают эти алгоритмы и специалисты НИИ радио – это, в основном, молодежь. Ими был предложен новый принцип: материальная часть кодера должна оставаться неизменной, а переменной – только математика. Такой кодер создан и оказался вполне работоспособным. Хороший кодер сегодня стоит около $30 тыс. Мы можем предложить его за треть этой цены".

Принципы

Заместитель министра Минсвязи РФ А. Коротков напомнил, что " в 2003 г. в Женеве пройдет первый этап Всемирного саммита информационного общества. На саммите политическим лидерам, ученым и технологам предстоит обсудить параметры информационного общества. Россия в этом должна играть заметную и ответственную роль. А для этого надо определиться, какое место мы хотим и можем занять в информационном обществе". В лозунгах мы всегда были передовыми, теперь должны быть ими на деле – иного не дано! Второй принцип – переход в вещании на цифровые технологии, о чем говорилось выше. По этому вопросу не было разногласий. Некоторая неясность промелькнула по вопросу времени перехода на полностью цифровое вещание. Стремительный до скоропалительности переход на "цифру", какой продемонстрировали США, нам, конечно, не грозит. Но и затягивать процесс не следует. Большинство специалистов считает или, хотя бы, верит что к 2010 г. российское вещание будет полностью или в основном цифровым. Некоторые относят этот срок к прожектам и более реальным называют 2015 г., был даже упомянут 2020 г.

Оценщиком и судьей новых технологий вещания будет – и это также принципиально – не чиновник или назначенный эксперт, а телевизионный зритель и радиослушатель. В массе – это неискушенные в тонкостях и политике, особенно технической, простые потребители продукта вещания. Их уже обслуживает большой парк работоспособных телевизоров и радиоприемников, пусть и аналоговых, в который они вложили огромные, в совокупности, деньги, зачастую последние. Эта консервативная масса способна и будет сопротивляться нововведениям. По этой причине даже в случае решительных и быстрых действий часть аналогового вещания следует сохранить на неопределенное, в общем-то, время.

И еще одна принципиальная сторона вопроса – расходы на новые технологии оправданы, если они вносят нечто трудное или просто недостижимое в рамках старых. С позиций вещания речь может и должна идти о расширении услуг, причем существенном. "Это должны быть мультисервисные услуги, асимметричный Интернет", – считает А. Батюшкин. Отечественные зрители и слушатели в крупных городах уже сейчас получают много программ. Нужны принципиально новые услуги, новое качество, новые возможности. И важно, чтобы приобретение соответствующей новой аппаратуры не слишком больно било по карману простого люда. "К сожалению, естественные монополии любят через тарифы прокрадываться в карманы налогоплательщика", – напомнил Г. Скляр.

Передатчики и приемники

До 2010 г., если это действительно верхняя граница перехода российского вещания на цифровые технологии, надо в огромном парке, содержащем более 15 тыс. телевизионных и радиопередатчиков аналоговых сигналов, перевести на "цифру" их существенную часть, а в конечном итоге и все. Эта понятная цель, но вот и незадача: из-за ветхости приходится вести замены аналоговых передатчиков на аналоговые же. Сейчас средний темп ввода новых передатчиков – 500 в год, и темп этот нарастает. А вскоре, задолго до выработки ресурса, через 2…4 года их уже придется менять на цифровые. Как быть? На эту проблему на встрече обратил внимание М. Кривошеев, отметив, что она не только российская, но и, например, общеевропейская. И важно, что именно в России она уже решена. Специалистами ОАО "МАРТ" разработаны и, подчеркнем, впервые в мире начаты поставки гибридных телевизионных передатчиков. Гибридный передатчик рассчитан на работу как в аналоговом, так и цифровом режимах передачи. Переход от одного режима к другому осуществляется одним ключом. Отечественные предложения заинтересовали зарубежных специалистов и изучаются экспертами Международного союза электросвязи. М. Кривошеев также отметил, что у наших специалистов много интересных и оригинальных наработок, и это лучше всего свидетельствует, что наука готова, причем на самом высоком уровне, поддержать перевод отечественного вещания на цифровые технологии.

По вопросу внедрения гибридных передатчиков компания "Телеком" занимает достаточно жесткую позицию и выступает за введение норматива, запрещающего в процессе модернизации установку передатчиков, которые трудно или вообще нельзя быстро и без значительных затрат перевести режим передачи сигналов с цифровым кодированием. С нашей точки зрения, такое требование достаточно разумно экономически, учитывая возможный скорый переход на "цифру". Однако запретительные нормативы следует должным образом обосновать с позиций права.

Модернизацию сетей и внедрение цифровых технологий следует поддержать широкомасштабной автоматизацией передающего оборудования. В нашем отечестве автоматизацию, как таковую, недолюбливали, по возможности избегали и даже опасались. А вот новые технологии, напротив, эффективнее работают в системах с автоматизацией управления, дистанционного контроля и диагностики. Эту тему, в частности, поднял А. Батюшкин. Он заметил, что "уже сегодня, устанавливая передающее оборудование на наших радиотелевизионных передающих центрах и радиовещательных станциях, необходимо каждый передатчик в целом привести в соответствие требованиям автоматизированной системы управления и добиться безлюдной технологии обслуживания".

Уже упомянутое ОАО "МАРТ", в первую очередь, и ряд других предприятий нашей промышленности способны предложить современные и отвечающие передовым требованиям системы автоматизированного управления передатчиками и сетями, в том числе дистанционного, по безлюдной технологии. Дистанционный контроль и оперативная реакция на отказы на РТПЦ, наземных станциях спутниковых систем и т.п. снимут многие проблемы, о которых с горечью говорил директор сетевого департамента ВГТРК В. Хлебников.

Проблемой является телевизор. Абсолютному большинству россиян собрать далеко за $1000, чтобы оплатить даже самый простой телевизор, нереально. Да и зачем, если по аналоговым каналам он получит ту же картинку, пусть и с несколько более низким качеством. Эта же инерция и в США заставила больше внимания уделить цифровым приставкам.

Специалисты МНИТИ, наряду с разработкой цифрового телевизора стандарта DVB-T, разработали и гибридный телевизор. Последний выпускается на базе унифицированного аналогового приемника, в котором предусмотрено подключение платы цифрового приема. По последним данным, стоимость такой платы – $100…120. Зеленоградская фирма Rateos Ltd – дочернее предприятие РАСУ – завершила в 2001 г. разработку цифровой приставки "Эльф" к аналоговым телевизорам, работающей в стандарте DVB-T.

Однако М. Кривошеев заметил: "Можно произносить любые патриотические речи за цифровое телевидение, но в России примерно 80 млн. аналоговых телевизоров, причем каждый год они становятся лучше и лучше, надежнее и долговечней. Их просто так не выбросишь. С ними много лет придется считаться ... Ясно, что приставки, которые лишь преобразовывают цифровой сигнал в аналоговый, мало кому интересны. Даже низкая стоимость в $200 или менее будет слабым побудительным импульсом. Нужен Set-top-box – многофункциональное информационное устройство, которое одновременно с десятком программ высокого качества, характерного для цифрового телевидения, обеспечит еще и интерактивность, медицинское обслуживание на дому, информацию о погоде, электронные коммерческие расчеты и многое другое. Только тогда успех гарантирован". Добавим к сказанному, что Set-top-box, конечно, окажется дороже простой цифровой приставки, но существенно дешевле полностью цифрового телевизора.

Сети и комплексная политика

Проблема конвергенции услуг беспокоит руководителей РТРС. Г. Скляр отметил, что "связисты сейчас активно идут в телевидение и радиовещание, создавая мультисервисные сети". РТРС обязана отслеживать этот процесс, поощрять его, вносить собственные решения, иначе "создаваемая государственная телерадиосеть может через определенный отрезок времени оказаться без серьезной работы и без доходов и попросту сесть на шею государству". В этом контексте "шея государства" упомянута не случайно. Наше телевидение располагает огромными распределительными сетями. В перспективе ожидается появление новых общероссийских каналов. Быстро увеличивается число межрегиональных и региональных каналов. Все они вместе с профильной программно-информационной продукцией способны обеспечить доставку дополнительной информации, данных и услуг, собирая за это абонентскую плату. А это хороший источник самофинансирования отрасли. В ином случае – "шея государства".

По этому вопросу свое мнение высказал и М. Кривошеев: "Надо уже сегодня готовиться к колоссальным пакетам цифровой информации, которые придут к нам подобно "сыру в мышеловке", т.е. бесплатно. Наша задача – получить эту информацию и доставить потребителю. И за доставку получить деньги, причем большие деньги. А потратить их надо на реконструкцию вещания. Я не фантазер и твердо знаю: это реально". В связи с этим возникает проблема контента, в том числе местного. Нужно готовиться к тому, чтобы "завтра в любом городе можно было получить пакеты данных, газет, медиаслужб, директив и указов Президента, законов и законодательных инициатив. Через почтовые отделения можно наладить поставку разнообразной информации". Добавим, что получателем подобной информации могут быть простые телезрители при условии, что их приемные устройства расчитаны на мультимедийные услуги.

Наша страна располагает самой огромной территорией, ее климатические и ландшафтные характеристики разнообразны, рельеф чрезвычайно сложен. Поэтому развивать следует все возможные виды телевидения – наземного, спутникового, кабельного, причем развивать в их взаимосвязи, в том числе и со звуковым вещанием. Такова позиция большинства специалистов. "Надо говорить о единой сети доставки. И наша задача – сопрячь существующие сети", – считает А. Коротков и добавляет, что именно этим и занимается Минсвязи РФ в рамках программы "Электронная Россия".

"Проблемы развития телевизионного и звукового вещания следует рассматривать комплексно, – продолжает тему М. Кривошеев. – За этими двумя направлениями стоят, по сути, все инфракоммуникационные службы. Ведь сегодня вещание – не простая передача звуковых и телевизионных программ. Это – многофункциональная информационная система. Что касается доходов системы, то первые из них принесут цифровые данные, которые могут сопровождать наши программы. Нужна комплексная генеральная схема развития средств телевизионного и звукового вещания, передачи данных – схема, сопряженная с федеральной программой "Электронная Россия". Поэтому, к примеру, Интернет должен быть и здесь, и там. Только во взаимодействии можно рассчитывать на хорошие результаты. Передача дорогостоящей дополнительной, служебной, оборонной информации, словом – любой, станет постоянным источником тех средств, в которых так нуждается отрасль вещания".

Частоты и нормативы

Проблемы частотного ресурса, частотных присвоений, лицензирования – постоянные темы собраний вещателей, на которых обязательно и часто с помощью нелицеприятной лексики упоминается госсвязьнадзорная деятельность. Достается и Федеральной конкурсной комиссии. Впрочем, многие из обсуждаемых в этом плане проблем упираются в недостатки нормативной базы. Сейчас разработкой нового закона о телерадиовещании и, в целом, совершенствованием нормативной базы вплотную занят Индустриальный комитет СМИ, который активно поддерживают НАТ, РТРС и многие другие заинтересованные организации. Надо отдавать себе отчет в том, что нечетко сформулированный, чиновником подправленный с помощью подзаконных актов норматив может серьезно исказить перспективы развития.

Вот характерный пример. Утвержденное правительством РФ "Положение о лицензировании" содержит п. 13, который предусматривает ограничение (не более двух) числа каналов вещания на одну лицензию. Госсвязьнадзор распространил уже своей властью это ограничение на ретрансляцию телепрограмм по системам принципиально многоканального распределения. По ходу круглого стола прозвучало замечание, что почему-то системы MMDS у нас не получили достойного распространения. Ответ прост: для MMDS игра в два канала не стоит свеч. Госсвязьнадзоровская "двойка" равно ставится и прямому спутниковому вещанию, и кабельному ТВ, и маломощным ретрансляторам проекта "Телевизионная деревня" и т.п. Чиновная благоглупость вполне способна "сдвоить" и цифровое телевидение, которое готово втиснуть в стандартный канал не два, а 5…10 и более каналов. В принципе, – все это одолимые препятствия, но нервы, время и средства они впитывают, подобно губке. А главное, питают этим бациллы коррупции.

М. Кривошеев обратил внимание собравшихся на унификацию и стандартизацию. "Бессмысленно говорить о развитии сетей, игнорируя международные стандарты.. Ответственно заявляю, что в сентябре 2002 г. в Женеве утверждены все базовые стандарты для телевизионного и звукового вещания, цифрового и аналогового. И важно, что они поддержаны нашей промышленностью.. Эти международные стандарты приняты Россией".

Все страны мира стеснены природным частотным дефицитом. На многочисленные вопросы о том, как получить частоту, Ю.Зубарев дал четкий ответ: "Перспектив развития аналогового телевидения во многих городах нет. Наряду с крупными городами, например, Москвой, Санкт-Петербургом, Нижним Новгородом, можно назвать еще, вероятно, около, а может, и более сотни городов, где развитие аналогового телевидения уже невозможно. Единственным путем расширения контента является переход на цифровое телевизионное вещание".

В 1961 г. в Стокгольме был принят всемирный частотный план. Но уже в 2003 г. он будет пересмотрен очередной конференции ВАКР – важнейшего события в мировом сообществе телекоммуникаций. Российской делегации предстоит, минимум, отстоять стокгольмские позиции, а по возможности – продвинуться вперед. Необходима детальная и тщательная подготовка к конференции. Один из важнейших исходных базовых материалов такой подготовки – детальный аргументированный план модернизации и реформирования отечественного вещания и его перехода на цифровые технологии.

Итоги круглого стола обнадеживают. Концептуальные положения по модернизации и реформированию российского телерадиовещания ясны и поддержаны всеми заинтересованными сторонами. Ряд концептуальных программ и планов по отдельным направлениям уже утвержден. Сейчас нужна комплексная программа развития, затрагивающая все инфракоммуникационные структуры страны. Необходимо и, в общем, ведется межотраслевое согласование планов и программ, конкретизация деталей.

За круглым столом собрались и выступили наиболее авторитетные специалисты и руководители предприятий и ведомств отраслей связи и вещания. Завершая встречу, Г. Скляр отметил: "...это, может быть, первый за последние годы случай, когда собрались все заинтересованные стороны, чтобы обсудить стратегические вопросы. И я обещаю, что режим диалога и открытого обсуждения станет постоянным. Именно так надо решать наши проблемы. Их очень много".

Дорогу осилит идущий!