Системный интегратор российского телерадиовещания

Михаил Житомирский

2005 году исполнилось 10 лет организации, объединяющей подавляющее большинство телевизионных компаний и радиостанций Российской Федерации — Национальной Ассоциации телерадиовещателей (НАТ). О том, что сделано за это время, и о том, что еще предстоит сделать, мы побеседовали с вице-президентом НАТ, заместителем директора ГТРК «Культура» Еленой Арнольдовной Злотниковой.

Михаил Житомирский: Елена Арнольдовна, прошло 10 лет со дня создания НАТ. С чего все начиналось?

Елена Злотникова: Начало и середина 1990-х годов в России были отмечены бурным ростом количества телерадиокомпаний. Столь же стремительно нарастало и количество проблем, с которыми им приходилось сталкиваться. Проблемы возникали в области лицензирования, налогообложения, тарифов на услуги связи, взаимоотношений с различными органами контроля и надзора и т. д. Справиться в одиночку с ними большинству компаний было не под силу. Поэтому и возникла объективная необходимость создания Ассоциации, днем рождения которой считается 31 августа 1995 года, когда состоялся учредительный съезд НАТ. А уже в конце того же года НАТ продемонстрировала свои возможности, добившись того, чтобы вещатели на практике смогли воспользоваться льготами, предусмотренными законом «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации». Это был первый успешный опыт совместной работы НАТ и Государственной налоговой службы, результатом которой стало внесение в инструкции этой службы соответствующих поправок. И работа подобного рода, реализующая одну из главных задач НАТ — представление интересов вещательного сообщества в государственных органах законодательной и исполнительной власти, продолжалась на протяжении всех 10 лет существования Ассоциации.

Другое знаковое событие, состоявшееся в1995 году, практически сразу после создания Ассоциации, — это организованная НАТ конференция, посвященная разработке единых стандартов и требований к методам измерения телевизионной аудитории. Рынок рекламы был слаб, бюджеты — невысоки, и этот первый шаг в направлении создания единой системы медиаизмерений был принципиально важен для формирующегося в России телевизионного рынка. Надо признаться, что организуя конференцию, мы вряд ли могли даже представить, насколько серьезные последствия будет иметь это первое открытое обсуждение очень острых и сложных проблем, связанных с медиаизмерениями, объединившее за одним столом вещателей, рекламистов и социологов. Главным итогом стало ясное понимание того, что мы нужны друг другу и нуждаемся в общей технологии медиаизмерений.

М. Ж.: Прошло 10 лет. Насколько эффективной оказалась деятельность НАТ?

Е. З.: Сделано достаточно много. И хотя по поводу юбилея принято говорить о достижениях, я хочу сначала сказать о том, что еще предстоит сделать. К сожалению, в отличие от отрасли связи, для которой принят современный закон «О связи», телерадиовещательная индустрия не смогла добиться принятия новой редакции Закона о СМИ, хотя она была серьезно проработана и поддержана многими специалистами и организациями, и НАТ в том числе. Новый закон позволил бы сделать большой шаг вперед в развитии телевидения и радио России, поскольку нынешний закон регулирует только вопросы информационного права и практически никак не формализует сферу хозяйственной деятельности компаний, а ведь именно из этой сферы они черпают финансы на свою деятельность и развитие. Также в законе отсутствуют понятия «вещатель», «владелец лицензии» и ряд других. Не регулируются отношения сетевого партнерства, на которых, в основном, и построена инфраструктура практически всего российского телерадиовещания. Отсюда — много проблем. И здесь НАТ приходится работать с различными регулирующими органами, чтобы обеспечить однозначное понимание многих вопросов и с их стороны, и со стороны вещателей. Я не погрешу против истины, если скажу, что в большинстве случаев аргументы НАТ, как признанной авторитетной экспертной организации, выражающей мнение профессионального вещательного сообщества, воспринимаются с пониманием. Хотя, безусловно, следует признать, что отсутствие всеобъемлющей нормативной базы в нашей отрасли по-прежнему создает большие риски для потенциальных инвесторов, как отечественных, так и зарубежных и, как следствие этого, сдерживает приток инвестиций в телерадиовещание. Так что у НАТ еще очень много работы.

Но есть и то, от чего можно испытывать удовлетворение. Самое главное, что вокруг НАТ не исчезает своего рода поле притяжения. Уже сейчас Ассоциация насчитывает более 500 организаций, к ней постоянно присоединяются новые компании, а те, кто уже давно состоит в НАТ, ценят организацию и стараются сделать ее еще сильнее, весомее и решать с ее помощью многие проблемы. Например, некоторое время назад у некоторых депутатов снова возникло желание вмешаться в процесс программирования. Такая активность вспыхивает с завидной регулярностью — инициируется законодателями какого-либо региона, получает поддержку в Думе, а после трезвого обсуждения, к которому привлекаются авторитетные общественные и профессиональные деятели, становится ясно, что эта инициатива ничего хорошего не принесет. И НАТ очень активно противодействует попыткам вмешательства в работу СМИ. Думаю, что и дальше мы будем успешны в этом деле: президент НАТ Эдуард Сагалаев стал членом Общественной Палаты, где сможет высказывать точку зрения вещателей. Да и сообщество телерадиовещателей уже приобрело определенный вес и способно создать механизм саморегулирования в различных сферах: программирования, этики и морали и т. д. А НАТ и дальше будет авторитетным рупором этого сообщества.

В зоне внимания НАТ всегда были и остаются вопросы частотных присвоений, авторского права, экономические и другие, определяющие деятельность вещателей. Для их решения проводятся семинары, встречи с представителями разных организаций и т. д. Одним из достижений я считаю выработку соглашения с Российским авторским обществом (РАО), благодаря которому была оптимизирована деятельность по соблюдению авторских прав без ущерба самой РАО и телерадиосообществу России. Словом, роль НАТ как объединения практиков состоит, в сущности, в том, чтобы добиться взаимопонимания между всеми участниками процесса телерадиовещания и структурами, так или иначе связанными с ним. Ведь большинство проблем возникает не вследствие злого умысла, а именно из-за отсутствия взаимопонимания. И одна из основных функций НАТ — экспертная. Поэтому все соответствующие нормативные акты, вплоть до федеральных законов, получаются эффективнее и действеннее, когда в их разработке принимает участие НАТ, поскольку в этом случае учитываются реалии. Такой закон имеет прямое действие. Если же нет понимания ситуации, то вслед за законом приходится принимать массу других актов, трактующих закон, и его исполнение крайне затрудняется. Большинство разработчиков нормативных актов понимают это и всегда приглашают НАТ к сотрудничеству.

М. Ж.: Как участвует НАТ в решении технических вопросов, в частности, в разработке концепции цифрового вещания в России?

Е. З.: Я горжусь тем, что с первого конгресса НАТ эти вопросы были в центре внимания. На всех пленарных заседаниях ведущие мировые специалисты — вице-президент NAB Лин Клоди, технический директор EBU Филипп Лавен и многие другие — знакомили российских вещателей с достижениями и тенденциями в этой сфере. А на одном из заседаний Конгресса НАТ Стив Грейвс, один из руководителей комитета ATSC (комитет разрабатывал концепцию и курировал процесс перехода на цифровое ТВ в США), сидя в президиуме, не отрывал от уха мобильный телефон: именно в этот момент ему докладывали о том, как одна за другой первые 20 американских станций выходят в эфир в цифровом формате. Выставка и Конгресс НАТ изначально давали российским вещателям возможность быть в курсе всех современных технологий. А ведь в России сложилась уникальная ситуация: многие региональные телекомпании сразу перешли от недорогого полупрофессионального оборудования S-VHS на цифровую технику, минуя Betacam SP. Сейчас можно сказать, что мы в техническом плане оснащены ничуть не хуже зарубежных коллег и уже в подавляющем большинстве работаем в цифре. Да и распространение программ через спутник — тоже цифровое. Осталось только одно аналоговое звено — от передатчика к приемнику зрителя. Здесь есть определенные сложности в силу разнородности аудитории, ее большой численности, размеров страны. Поэтому переход будет происходить не просто и не быстро. Но аналогичные трудности есть и в других странах. США сначала хотели прекратить аналоговое вещание с 2006 года, но сегодня они от этого отказались и решили, что аналоговое телевидение «выключат» только тогда, когда не менее 85% населения будет иметь техническую возможность принимать цифровое телевидение. Да и в принятии в России стандарта DVB в качестве государственного есть большая доля участия НАТ, поскольку Ассоциация постоянно создавала площадки для обсуждения вопросов цифрового вещания в нашей стране. Еще один результат работы НАТ — это информирование зарубежных производителей оборудования о том, какой большой и емкий рынок есть в России: мы составляли различные документы, анализировали тенденции, приглашали представителей компаний на выставки и т. д. Это позволило добиться того самого взаимопонимания: производители узнали, какое оборудование необходимо нашим компаниям, а компании получили информацию о том, какая техника оптимальна для решения их задач. И снова та же роль НАТ: организация контактов, достижение взаимопонимания, координация действий и за счет этого — решение многих проблем.

Что касается сегодняшнего дня, то уже ведется работа по разработке модели сетевого вещания по стандарту DVB, обсуждение вопросов лицензирования при цифровом вещании и в этой работе НАТ принимает участие.

М. Ж.: Насколько эффективным оказалось привлечение в НАТ крупных компаний, занимающихся системной интеграцией?

Е. З.: Очень эффективным. Это позволило сблизить вещателей и поставщиков оборудования. Снова хочу повторить — это позволило достичь взаимопонимания, на этот раз поставщиков техники и ее потребителей. А НАТ вновь выступила связующим звеном, позволила поставщикам увидеть то, что американцы называют Big Picture, то есть полную картину того, что происходит в отечественном телерадиовещании.

М. Ж.: Ну а теперь к приятному. Какие же мероприятия запланированы в связи с 10-летием НАТ?

Е. З.: Программа ожидается обширная, и практически все мероприятия пройдут в рамках выставки NAT EXPO и Конгресса НАТ. Пусть это будет сюрпризом для всех. Могу лишь приоткрыть завесу и сказать, что будет много наград для лучших телерадиокомпаний, как традиционных, так и вручаемых впервые.

А 20 ноября состоится торжественный вечер по случаю 10-летия НАТ с участием партнеров и друзей Ассоциации.

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что НАТ вот уже 10 лет выступает своего рода системным интегратором российского телевидения и радио. Редакция журнала «625» присоединяется ко всем поздравлениям в адрес НАТ и желает этой организации дальнейших успехов в области развития телевидения и радио России.